В России готовятся пересмотреть механизм индексации страховых пенсий, который будет действовать начиная с 2027 года. Новый порядок предусматривает повышение пенсионных выплат не один раз в год, как это делалось раньше, а дважды — в два отдельных этапа.
Соответствующие изменения уже отражены в нормативных документах, в частности, в пункте 10 статьи 18 Федерального закона № 400‑ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года. Этот законодательный акт фиксирует двукратное проведение индексации в течение календарного года.
Первое повышение пенсий в рамках новой системы намечено на 1 февраля. В этот день суммы выплат будут увеличиваться исходя из уровня инфляции, зафиксированного в прошлом году. Размер индексации будет определяться правительством РФ на основе официальных статистических данных о росте потребительских цен.
В этот момент повысится вся пенсия целиком: как фиксированная выплата, так и страховая часть, которая формируется индивидуально для каждого пенсионера. Страховая часть зависит от числа пенсионных баллов, накопленных за всю трудовую деятельность.
Второй этап планируется на 1 апреля. В этот период будет произведён дополнительный перерасчет, который отразит рост доходов Социального фонда России. Однако при апрельском индексационном шаге повышение затронет только страховую часть пенсии, то есть изменится стоимость одного пенсионного коэффициента. Фиксированная выплата останется на докорректированном февральском уровне.
В проекте федерального бюджета на 2026 год и прогнозах на 2027–2028 годы уже заложены приблизительные параметры новой индексации. Так, начиная с 1 февраля 2027 года, страховые пенсии планируют увеличить на 4%, а дополнительное повышение с 1 апреля составит ещё 3,4%.
Аналогичный подход ожидается и в 2028 году — февральское повышение прогнозируется на уровне 4%, а апрельское — примерно 3,8%. В итоге суммарный рост пенсий может достигнуть порядка 7,4% в 2027 году и около 7,8% в 2028 году. По прогнозам, средний размер страховой пенсии по возрасту превысит 32,2 тысячи рублей.
Хотя эти изменения на бумаге выглядят как заметное улучшение условий, на практике новое двухэтапное повышение пенсий может вызвать неудовлетворённость среди получателей выплат. Причина кроется в психологическом восприятии — разделённое на части повышение воспринимается пенсионерами как менее значимое, чем одно цельное и крупное увеличение суммы.
Первоначально планировалось ввести двухэтапный механизм ещё в 2025 году, однако затем власти решили отложить переход и сохранить привычный формат индексации на этот период. В условиях высокой инфляции пенсии тогда повысили разово на 9,5%.
Позднее обсуждалась возможность внедрения новой схемы в 2026 году, но этот замысел также пересмотрели. Осенью 2025 года, с учётом роста цен на продукты и услуги, увеличения ставки НДС и подорожания коммунальных услуг, власти снова отказались от двухэтапной модели, и страховые пенсии были проиндексированы сразу с 1 января 2026 года на 7,6%.
Многие пенсионеры за последние годы привыкли к тому, что индексация пенсий проходит в начале календарного года. Это стало привычным и ожидаемым событием. При этом из-за новогодних праздников выплаты зачастую перечисляются чуть раньше — в декабре, что воспринимается как своего рода финансовый подарок.
Переход на новую систему, с двумя отдельными этапами индексации, вероятно, нарушит устоявшийся распорядок и повлияет на эмоциональное восприятие повышения пенсий. Такая перемена уже вызывает недовольство среди части пенсионеров, которые опасаются, что реальный эффект от двухэтапного увеличения будет менее ощутимым и приятным.