Автор: Георгий Кизельгур
10 марта УФАС России по Самарской обл. признало обоснованной третью жалобу на качество подготовки торгов на право содержания общественных туалетов в г. о. Самара за 48,2 млн р. По итогам ее рассмотрения антимонопольный орган аннулировал результаты прошедшей конкурсной процедуры. Было доказано, что департамент городского хозяйства и экологии (ДГХиЭ) г. о. Самара под руководством Евгения ВЛАДИМИРСКОГО составил конкурсную документацию с нарушениями. В одной из жалоб отмечалось, что «закупка имеет признаки сговора и коррупционной составляющей».
13 февраля в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) появилось извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на право оказать услугу по обслуживанию общественных туалетов в Самаре. Информация об этой закупке содержится в ЕИС под №0142200001326002441. В роли заказчика выступил ДГХиЭ. Стартовая цена контракта была установлена на уровне 48,2 млн р. Заявки принимались до 3 марта. По информации из ЕИС, к участию была допущена только одна заявка, которая была признана соответствующей требованиям конкурса. По условиям технического задания (ТЗ) обслуживать нужно 18 туалетов. Тем не менее контракт заключен не был.
На решение конкурсной комиссии было подано сразу три жалобы. 25 февраля ЕИС обнародовала информацию о поступлении жалобы от ООО «Вебторг» (ИНН 6316259522). ООО «Вебторг» зарегистрировано в г. о. Самара в 2019 г. с основным видом деятельности «консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления». Директором и единственным учредителем ООО «Вебторг» выступает Марат Вавилов. Само ООО «Вебторг» не участвует в торгах, но, судя по всему, консультирует потенциальных желающих. По данным, размещенным в интернете, Марат Вавилов в 2017 г. занимал должность заместителя директора МБУ г. о. Самара «Советский», где отвечал за проведение муниципальных закупок.
От ООО «Вебторг» в УФАС России по Самарской обл. поступила объемная жалоба, в которой было указано на многочисленные нарушения при формировании условий конкурса для расторговки муниципального контракта на содержание туалетов. ООО «Вебторг» указало, что в проекте контракта говорится об устранении неисправностей и поломок. «Если неизвестно количество поломок (неисправностей), виды поломок, необходимое количество материала на устранение поломок (неисправностей), то каким образом можно оценить это в стоимостном выражении? Каким образом в данном случае могла быть сформирована НМЦК (начальная максимальная цена контракта. - Прим. ред.)? Следовательно, закупка имеет признаки сговора и коррупционной составляющей, т. к. только потенциальный победитель может быть осведомлен от заказчика по перечню возможных неисправностей, а для остальных участников заказчик эти объемы не предоставляет», - было отмечено в жалобе.
В соответствии с описанием объекта закупки содержанию подлежат 18 общественных уборных следующих типов: пять стационарных; девять 2-местных модулей-павильонов; два 3-местных модуля-павильона; один 4-местный модуль-павильон; один 6-местный модуль-павильон. Для стационарных туалетов комплекс работ включает 3 вида услуг - уборка внутренняя (помещений), обеспечение энергоресурсами и восстановление (ремонт) в случае неисправного состояния инженерных систем, а также оборудования общественных туалетов. «Из указанных услуг одна относится к уборке, и две относятся к техническому обслуживанию инженерных систем. Таким образом, по стационарным общественным уборным должно оказываться 5 услуг по уборке и 10 по техническому обслуживанию. Возникает вопрос, в чем причина заинтересованности заказчика в противоречии своему же ТЗ, где конкретно выделены попунктно все виды необходимых работ, и попытки заказчика, в противоречии своему ТЗ, отдельные выделенные работы объединить просто в одну группу, как один вид работ, чтобы ввести участников закупки в заблуждение», - отмечалось в жалобе от ООО «Вебторг». Жалоба была рассмотрена и признана обоснованной.
1 марта в УФАС России по Самарской обл. поступила жалоба от индивидуального предпринимателя (ИП) Александра Гусарова (ИНН 63170****230). Он так же жаловался на часть положений извещения об осуществлении закупки. Его жалоба антимонопольным органом была признана обоснованной. 2 марта УФАС приняло к производству жалобу от ИП Константина Лебединца из Оренбургской обл. Его жалоба тоже была признана обоснованной. Таким образом, трижды было подтверждено, что специалисты ДГХиЭ сформировали ТЗ некорректно и с нарушениями положений закона. Не исключено, что заказ формировался под конкретного исполнителя.
4 марта комиссия УФАС России по Самарской обл. выдала предписание №063/06/105-255/2026, на основании которого ДГХиЭ было запрещено заключать контракт по итогам проведенного конкурса. УФАС также потребовало отменить протокол подведения итогов конкурса, аннулировать определение поставщика услуги, а при сохранении потребности в услуге провести закупку вновь с учетом исправления выявленных нарушений.
В 2025 г. за уборку общественных туалетов в Самаре отвечала компания ООО «ИТБ» (ИНН 6316050270). 14 февраля 2025 г. между ООО «ИТБ» и ДГХиЭ был заключен контракт №9-МЗ/25 на оказание услуг по организации функционирования сети общественных туалетов в Самаре стоимостью 34,5 млн р. Контракт действовал до 31 декабря 2025 г.
ООО «ИТБ» было создано в Самаре в декабре 2014 г. с минимальным уставным капиталом 10 тыс. р. За время существования ООО «ИТБ» заключило 123 государственных и муниципальных контракта на общую сумму 904,3
млн р. в роли поставщика услуг.
С ДГХиЭ у ООО «ИТБ» было подписано 15 контрактов на сумму 178,9 млн р. В 2024 г. выручка ООО «ИТБ» составила 152,7 млн р. Чистая прибыль была показана на уровне 19,5 млн р. Директором ООО «ИТБ» записан Игорь Лебедев. С января 2025 г. единственным собственником ООО «ИТБ» выступает Андрей Чуфаров. До него компанией ИТБ владел Дмитрий Гуляганов. Сейчас Дмитрий Гуляганов выступает директором и единственным собственником ООО «Оптима». В 2025 г. ООО «Оптима» пыталось составить конкуренцию ООО «ИТБ» при определении поставщика на содержание общественных туалетов в Самаре (см. «Хронограф» №7 (956) от 3.03.25). Андрею Чуфарову принадлежит ООО «Сервис-С», которое занимается деятельностью в области права. Отчетность ООО «Сервис-С» не раскрывает.
