В 1227 г. Чингисхан умер, завещав, в первую очередь, покорить царство Цзинь. Его преемником стал Угедей, третий сын.
Регентом стал четвёртый сын Чингисхана, Толуй. Он объявил общий сбор царевичей, царевен, зятьёв, князей-темников и тысячников. Они возвели на императорский трон Угедея. Старший брат Угедея, Чагатай, передал во власть Угедея Центральный улус и телохранителей Чингисхана. Угедей сразу же отдал приказ атаковать царство Цзинь.
В начале 1234 г. царство Цзинь пало. Весной император Угедей устроил сбор родственников и большой пир.
Война с Цзинь началась в 1211 году и длилась почти 24 года. Летом 1215 года правитель Цзинь отказался от предложения Чингисхана снять царский титул и именоваться хэнаньским ваном, т. е. удельным князем Хэнани.
В 1215 г. монголы взяли 862 города царства Цзинь. На территории пяти российских государств В.А.Кучкин насчитал 136 городов. Соотношение масштабов, 862 и 136. Монголы собирали налогов с территории бывшего царства Цзинь в размере эквивалентном 37 тоннам серебра. А с России и Украины, вместе взятых − 8 тоннам. Царство Цзинь обладало несравненно большими ресурсами по сравнению с Россией и Украиной вместе взятыми. Но уже в 1221 г. правитель Цзинь назвал Чингисхана старшим братом и предложил мир. Чингисхан отказался.
Только весной 1235 г. Угедей объявил поход в Западный край и одновременно поход на государство Сун.
После вступления на трон, Угедей обнародовал Закон, который называют «Великая Яса Чингисхана», а через пять лет собрал всю знать и обнародовал дополнения к Закону.
«Великая Яса Чингисхана» проникнута идеалами равенства и справедливости. Например.
«Существует равенство. Каждый человек работает столько же, сколько другой; нет различия. Никакого внимания не уделяется богатству или значимости».
«Все рождённые дети законны, без различия, от жены или от наложницы, и наследуют отцу».
«В рабство могут быть обращены только военнопленный и члены его семьи. Их дети рождаются свободными».
«Приказано равно уважать все религии и ни одной из них не отдавать предпочтения».
«Запрещено говорить о любом предмете, слове или деле, что оно нечисто, — все вещи чисты одинаково».
Угедей устроил государственные хранилища зерна. Устроил по всей империи почтовые станции − ямы, со специальными смотрителями. Создал службу верховых почтальонов, по 20 человек на каждой почтовой станции. Определил на каждой почтовой станции необходимое количество лошадей, баранов для продовольствия проезжающим, дойных кобыл, упряжных волов и повозок.
Учредил охраняемые городки с магазинами, наполненными серебряными слитками, тканями, оружием, на случай необходимости раздачи подарков. Произвёл раздел по всему государству земельно-кочевых и водных угодий. Устроил в Гобийском районе колодцы, чтобы там могли жить люди.
Установил сбор в пользу неимущих и бедных в размере одной годовалой овцы с каждый сотни овец.
Земледельцы платили земельный налог и зерновой налог. В засушливый год Угедей отменил земельный и зерновой налоги и указал не взыскивать недоимки за прошлые годы в засушливый год. Монгольский император отменил налоги для своих китайских подданных. Он не был заинтересован в том, чтобы они разбегались или вымирали. Монгольский император не повышал налоги в кризис! Он поступил гуманно и, в то же время, дальновидно. Умножающееся население будет платить больше в будущем.
Макиавелли писал, чтобы власть государя была прочной, он должен «незамедлительно помогать народу, если тот нуждается».
Угедей помогал народу.
Сразу после вступления на трон Угедей организовал перепись народов покорённых стран для определения размера дани и объёма повинностей.
На следующий год установил основной налог на торговлю вином в размере 10% достоверно установленной прибыли и дополнительный в размере 3,33% прибыли.
Угедей запретил рост процентов по ссудам после достижения размера процентов величины займов. Проценты не могли превысить размер займа. Почему он так решил? Чтобы люди не разорялись. Чтобы могли выплачивать кредиты. Чтобы установить предел уровню обогащения ростовщиков.
Родственники Угедея, великие князья, не имели права собирать подати и набирать солдат с принадлежащих им владений. Подати собирали государственные чиновники и выдавали великим князьям. Набор солдат производился только в армию императора. Это было гарантией единства страны. Ведь, в этом случае ни один князь не имел собственного войска.
При Угедее было учреждено бюро упорядочивания документов, симбиоз министерства юстиции и министерства финансов, где аккумулировались все законодательные акты и финансовые документы. Кроме того было создано бюро канонической литературы, симбиоз библиотеки и издательства сочинений по истории и литературе, где обеспечивалась сохранность и издание сочинений.
В 1236 г. Угедей издал указ напечатать бумажные ассигнации и пустить их в обращение. Аналогичные ассигнации имели хождение в Китае с 12 века. Китай опережал Европу на сотни лет.
При Угедее периодически происходили проверки деятельности государственных учреждений, для чего существовал институт государевых посланцев.
Вышеперечисленное свидетельствует, что Угедей был основателем государства монголов. Чингисхан не ошибся с выбором преемника.
Совершенно уникален указ Угедея о ремонте дворца Конфуция с установкой в нем небесной сферы. Какая забота об истории другого народа и основателе чужой религии! В этом же направлении следовал декрет Центрального имперского секретариата о присвоении потомку Конфуция в 51 поколении почётного титула с добавлением «продолжатель Совершенномудрого».Это было продолжением традиции, соблюдавшейся китайскими императорами с середины XI века. «В 51 поколении»! Китайцы вели родословные тысячелетиями.
Необходимо упомянуть об этнической и религиозной терпимости монголов. Монголы, в отличие от европейцев, не навязывали другим народам свои обычаи, свою религию, не истребляли людей, не желающих исповедовать их религию. В этом отношении монголы похожи на ариев, создававших огромные империи, в которых каждый народ жил по своим обычаям и верил в своих богов. Археологи отмечают, что монголы были фанатами скифского искусства. Оказалось, что не только искусства.
Представители разных народов занимали высокие государственные должности в Монгольской империи. Правительство составляли: кидани, чжурчжени, китайцы. Один из лучших монгольских полководцев, Субедей, — тывинец.