О том, что обсуждение новых предложений правительства Новосибирской области по финансированию, созданию и эксплуатации комплексов по переработке отходов (КПО) станет ключевой темой досрочно созванной 19 марта 2026 года восьмой сессии восьмого созыва областного парламента, «Континент Сибирь» сообщал ранее. В итоге будущее мусорных концессий обсудили, однако не так бурно и эмоционально, как другой актуальный вопрос текущей повестки региона. Какие события вышли на передний план внимания народных избранников?
В повестке дня сессии Законодательного собрания Новосибирской области не было заявлено вопросов, касающихся драматично развивающейся в регионе ситуации с изъятием у населения скота в рамках проводимой исполнительной властью кампании по борьбе с опасными болезнями животных. Исправить эту недоработку предложил заместитель председателя комиссии по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции Вячеслав Илюхин.
В рамках обсуждения повестки депутат выступил с острой критикой действий губернатора и его команды, заявив о «незаконности изъятия и уничтожения скота, как в фермерских, так и в частных подсобных хозяйствах» и предложив в категоричной формулировке рассмотреть этот вопрос на сессии. Заявленная Илюхиным тема вызвала отклик у парламентариев, а первым в развернувшуюся полемику включился губернатор Новосибирской области Андрей Травников.
«В связи с тем, что прозвучало очередное обвинение в нарушении законодательства Новосибирской области, я отвечу. Да, сегодня на территории Новосибирской области выполняются строгие, но абсолютно необходимые ветеринарные меры для предотвращения распространения заболевания и нанесения большого ущерба для отрасли животноводства нашего региона. Я вас заверяю, что все мероприятия реализуются в соответствии с ветеринарными правилами Российской Федерации, другими нормативными актами нашей страны и законодательством Российской Федерации», — заявил глава региона.
Депутат Заксобрания региона Владимир Ворожцов обратил внимание коллег на тот факт, что работа органов исполнительной власти в рассматриваемой ситуации высветила пробелы в законодательстве. Парламентарий предложил создать рабочую группу из представителей комитетов и комиссий регионального парламента, которая проанализирует недостатки нормативно-правовой базы, сделает выводы и подготовит проект закона.
«В соответствии с нормативными актами Российской Федерации разработаны акты правительства Новосибирской области о порядке выплаты гражданам компенсации, а также дополнительные меры социальной поддержки в связи с потерей части семейного дохода людям, которые оказались в сложной ситуации, а также по поддержке на восстановление поголовья личных хозяйств тем людям, кто намерен это сделать. Все эти нормативные акты правительства Новосибирской области приняты, и с 16 марта люди уже получают реальные деньги на основании своих заявлений. Эта работа полностью организована и достаточно масштабно развернута», — Андрей Травников акцентировал внимание депутатов на мерах по нейтрализации негативных последствий противоэпизоотических мероприятий в регионе.
Болезненный для аграриев области вопрос решили не включать в текущую повестку, а детально рассмотреть на внеочередном заседании комитета по аграрной политике, природным ресурсам и земельным отношениям с участием Вячеслава Илюхина. Однако обсуждение самой темы продолжилось во время пресс-подхода в перерыве сессии.
«У нас вчера была большая встреча, порядка двенадцати человек обратилось в Законодательное собрание, депутаты по своим округам тоже встречаются с людьми. На данный момент звучит недовольство, это правда. Мы учтем все моменты. Да, это новая ситуация — ситуация, которую мы никогда не проходили. Все меры поддержки будут реализованы. А дальше будем слушать, смотреть, где-то менять нормативную базу под личные подсобные хозяйства, частные подворья. Но гораздо сильнее пострадали большие хозяйства. И там придется варианты поддержки обсудить. Заседание комитета проведем, будем искать новые пути подхода к мерам реагирования на чрезвычайные ситуации», — подытожил дискуссию председатель Законодательного собрания Новосибирской области Андрей Шимкив в комментариях представителям СМИ.
Позже, уже в завершение сессии, Андрей Шимкив обратился к присутствующим: «Я прошу депутатов, где есть очаги заболеваемости животных, встречаться с людьми, не стесняться разговаривать. Да и не только там, где обстановка сложная. Всех депутатов об этом прошу. В принципе, это многие уже делают. Надо ни в коем случае не убегать от людей. Надо разговаривать. Объяснять. Все, что можно, все меры поддержки мы обязательно окажем людям. И хозяйствам, которые пострадали, — тоже».
В отличие от предыдущего, вопрос строительства в регионе современных комплексов по переработке отходов (КПО) для депутатов Новосибирской области новым не является. Более того, тема уже давно стала для области наболевшей. Эту процедуру региональный парламент проходил в прежние годы уже дважды. Однако мусорные концессии по тем или иным причинам провалились, и в марте 2026 года пришел черед третьей попытки, так как время поджимает. Указом президента РФ № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» установлено достижение регионами к 2030 году 100% сортировки твердых коммунальных отходов.
Забегая вперед, скажем, что восьмая сессия Законодательного собрания Новосибирской области большинством голосов («за» — 41, «против» — 6, воздержались — 9, не голосовали — 5) одобрила запуск в регионе двух концессионных соглашений по созданию КПО. При этом в соответствующем постановлении реализация предложений о финансировании, создании и эксплуатации КПО в рамках концессионных соглашений признается «целесообразной при условии недопущения негативных последствий наступления» более десятка различных рисков. «Мы впервые, учитывая горький опыт по концессиям, прописали все риски. Думаю, что это будет некоей подстраховкой», — так охарактеризовал этот подход спикер регионального парламента.
Проекты КПО «Правобережный» и «Левобережный» на сессии депутатам представил министр жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области Евгений Назаров. Вопросы региональных парламентариев по существу услышанного касались различных аспектов будущих концессий.
В частности, Вячеслав Илюхин поинтересовался кратно возросшей итоговой стоимостью двух концессионных соглашений — теперь она оценивается в сумму порядка 29 миллиардов рублей. Докладчик ответил, что расчеты выполнены по сметам проектировщика, а окончательная стоимость будет определена после того, как проект пройдет госэкспертизу.
Проект КПО «Левобережный» был разработан по заказу прежнего концессионера АО «Спецавтохозяйство» санкт-петербургским ООО «Институт проектирования, экологии и гигиены». «Континент Сибирь» сообщал ранее, что при его подготовке нарушались сроки, прописанные в контракте. Тем не менее в случае успешного прохождения экспертизы концедент — министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области — предполагает заказать точно такой же проект для создания КПО «Правобережный».
Согласно схеме финансирования процесса создания КПО, большая часть средств (более 20 млрд рублей) предоставляется публично-правовой компанией «Российский экологический оператор» (ППК РЭО) в виде льготного займа под 7,6%. «Откуда уверенность, что ППК РЭО все-таки эти деньги внесет? У нас пока на текущий момент есть только письмо о выражении заинтересованности в совместной реализации проекта», — поделился еще одним сомнением Вячеслав Илюхин. Министр в ответном слове сообщил, что ППК РЭО письменно подтвердила готовность участвовать в этих проектах и финансировать их.
На вопрос вице-спикера Заксобрания Романа Яковлева о необходимости согласования строительства с жителями сельсоветов, на территории которых планируется размещение мусороперерабатывающих комплексов, Евгений Назаров ответил, что «встречи с общественностью проводились, пожелания жителей и активистов учтены».
Спикер областного парламента Андрей Шимкив в заключительном слове по вопросу мусорных концессий отметил необходимость проведения в будущем прозрачного конкурса по выбору подрядных организаций для создания КПО и напомнил коллегам об их важнейшей роли в концессионном процессе: «Прошу сразу, как бы громко это ни было сказано, «включить» депутатский контроль за всеми происходящими процессами по концессионным соглашениям».