Принятие Правительством Российской Федерации ряда нормативных правовых актов, включая постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2026 года № 220 об особенностях проведения квалификационного экзамена охранников и распоряжение от 3 марта 2026 года № 403-р об утверждении перечня технических средств охраны, осуществлено во исполнение положений Федерального закона от 30 ноября 2024 года № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности». Это подчеркивает системный и комплексный характер проводимых изменений в отрасли.
Указанные документы вступают в силу с 1 сентября 2026 года, что обеспечивает переходный период для адаптации участников рынка и формирования единообразной практики их применения.
Систематизация технических средств охраны
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2026 года № 403-р утвержден перечень технических средств охраны, используемых в частной охранной деятельности, включающий:
- системы аудио- и видеонаблюдения;
- охранную сигнализацию;
- средства контроля и управления доступом;
- средства обнаружения запрещенных предметов и веществ;
- системы мониторинга и навигации.
При этом следует отметить, что сама по себе классификация технических средств не является принципиально новой для правового регулирования: аналогичный по структуре перечень ранее уже был закреплен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 года № 498 и рассматривались преимущественно в контексте лицензируемой деятельности Теперь закрепление перечня непосредственно связано с видами охранных услуг, установленными законодательством. Технические средства используются при охране объектов, обеспечении пропускного и внутриобъектового режимов, а также при приеме и обработке информации с охраняемых объектов для последующего реагирования. Кроме того, они играют ключевую роль при проектировании, монтаже и эксплуатации систем безопасности на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности.
Новые требования к квалификационному экзамену
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2026 года № 220 утверждены особенности проведения квалификационного экзамена, завершающего освоение основных программ профессионального обучения – программ профессиональной подготовки и программ повышения квалификации охранников.
В соответствии с установленным регулированием квалификационный экзамен проводится в образовательных организациях, реализующих соответствующие программы, с обязательным созданием экзаменационной (квалификационной) комиссии. При этом закрепляется принципиально важное положение о проведении экзамена исключительно в очной форме без использования электронного обучения и дистанционных образовательных технологий. Данная норма обусловлена необходимостью объективной оценки уровня подготовки кандидатов, включая их практическую готовность к выполнению профессиональных обязанностей.
Комплексный характер экзамена
Экзамен носит комплексный характер и включает проверку как теоретических знаний, так и практических навыков. Теоретическая часть может осуществляться с использованием электронно-вычислительной техники либо посредством письменного или устного опроса по экзаменационным билетам, формируемым образовательной организацией в соответствии с реализуемыми программами обучения. Практическая часть реализуется в форме выполнения квалификационной работы, предусматривающей отработку навыков применения оружия и (или) специальных средств.
Выполнение упражнений по стрельбе и применению специальных средств осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации. Содержание указанных упражнений определяется образовательной организацией с учетом практики прохождения периодических проверок охранников на пригодность к действиям в соответствующих условиях, что обеспечивает преемственность между обучением и профессиональной деятельностью.