Действующее законодательство, регулирующее порядок проведения выборов и референдумов, устанавливает четкие ограничения на распространение предвыборной печатной продукции. В соответствии с пунктом 10 статьи 54 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав», запрещается размещать агитационные материалы (включая их вывешивание или расклейку) на ряде объектов. В этот перечень входят памятники, обелиски, а также здания, сооружения и помещения, представляющие историческую, культурную или архитектурную ценность. Кроме того, аналогичный запрет действует в отношении зданий, где расположены избирательные комиссии или оборудованы помещения для голосования, а также на расстоянии менее 50 метров от входа в такие здания.
Несоблюдение этих требований влечет за собой наступление административной ответственности. Санкции за подобное нарушение предусмотрены частью 2 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Однако сфера действия данной нормы не ограничивается лишь защитой перечисленных объектов. Состав правонарушения, закрепленный в части 2 статьи 5.12 КоАП РФ, также образуют действия по размещению печатной агитации на любых зданиях, сооружениях, в помещениях или на иных объектах, если это сделано без получения согласия собственника или владельца, либо с нарушением условий, которые были им установлены. К примеру, правонарушением будет считаться размещение материалов не в том месте, которое определил собственник (владелец), или превышение оговоренного количества экземпляров агитационной продукции.
При этом важно учитывать ряд нюансов, когда получение такого согласия не требуется. В частности, согласие собственника здания не нужно, если агитация размещается на рекламной конструкции, которая уже установлена на этом здании на законных основаниях (по договору между владельцем конструкции и собственником объекта). В такой ситуации ответственность за возможные нарушения правил агитации будет нести именно владелец рекламной конструкции.
Также закон освобождает агитаторов от необходимости искать собственников или владельцев объектов, если речь идет о так называемых специальных местах. Органы местного самоуправления по предложению избирательных комиссий выделяют на каждом избирательном участке (участке референдума) специальные площадки для расклейки печатных материалов. Размещение агитации на таких площадках, согласно пункту 7 статьи 54 Закона об основных гарантиях, осуществляется без дополнительных согласований.
Стоит подчеркнуть, что наличие этих специализированных мест не отменяет возможности размещать агитационные материалы в других местах. Это допустимо, но только при условии получения разрешения от владельцев (собственников) этих объектов и строгом соблюдении всех выдвинутых ими условий.
Отдельные требования предъявляются к размещению агитации на объектах, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Аналогичные правила действуют в отношении имущества организаций, где доля публично-правовых образований (Российской Федерации, регионов или муниципалитетов) в уставном капитале превышает 30 процентов на момент старта избирательной кампании. В таких местах размещение предвыборных материалов должно строго соответствовать принципу равенства всех кандидатов, избирательных объединений и инициативных групп. Это требование закреплено в пункте 8 статьи 54 базового закона о гарантиях избирательных прав.
Если данный принцип равенства будет нарушен, это может стать основанием для привлечения к ответственности по статье 5.48 КоАП РФ. В данном случае субъектами правонарушения выступают как должностные лица, так и сами юридические лица, которые осуществляют полномочия собственников перечисленных выше объектов (государственной, муниципальной собственности или организаций с долей государства выше 30 процентов).
Подписывайтесь! Сохраняйте! Ставьте 👍
Автор Антон Пыхтеев