«Аудит системы управления промышленной безопасностью — это не формальная процедура, а инструмент объективной оценки реального состояния процессов на предприятии. Его ключевая ценность заключается в выявлении разрыва между установленными требованиями и фактической практикой. Именно системный и независимый анализ позволяет не только зафиксировать несоответствия, но и выстроить эффективные корректирующие меры, направленные на снижение рисков, предотвращение аварий и повышение общей устойчивости системы безопасности.»
Эксперт по промышленной безопасности Национального центра Аккредитации и Аттестации - Волков Евгений Викторович
Зачем нужен аудит СУПБ
Аудит системы управления промышленной безопасностью — это комплексная проверка, цель которой — понять, насколько предприятие реально соблюдает требования законодательства и свои внутренние правила. В процессе анализа изучаются документы, сопоставляется фактическая работа с установленными нормами и оценивается состояние ключевых элементов системы безопасности.
Главное в проверке — объективность. Для этого привлекаются специалисты, которые не участвуют в ежедневных процессах предприятия. Это позволяет видеть ситуацию со стороны и не искажать результаты.
При аудите оценивают не только бумажные документы, но и фактические процессы на местах. Анализируется, как выполняются инструкции, насколько актуальны правила и соответствует ли состояние оборудования требованиям. Каждое несоответствие фиксируется с подробным описанием риска.
Существуют два основных типа аудита:
● Внутренний — проводится самой организацией для оценки текущего состояния и подготовки к внешним проверкам.
● Внешний — выполняется сторонними экспертами и может быть частью официальной сертификации или независимой оценки.
В зависимости от целей аудит может включать:
● изучение разрешительной и эксплуатационной документации;
● проверку соблюдения правил и инструкций;
● оценку квалификации и допуска персонала;
● сравнение фактического состояния оборудования с нормативными требованиями.
Все результаты оформляются в отчете с подробным описанием выявленных нарушений и рекомендациями по их устранению.
Основные ориентиры для проведения аудита
Закон напрямую не регламентирует, кто и как должен проводить аудит СУПБ, поэтому компании руководствуются стандартами и рекомендациями профильных органов.
Главным ориентиром считается ГОСТ Р ИСО 19011-2021, который описывает порядок проведения аудита систем управления: от планирования до оформления итогового отчёта. Этот стандарт адаптируют под требования промышленной безопасности конкретного предприятия.
Дополнительно компании используют методические рекомендации Ростехнадзора. Документ не обязательный, но служит удобным инструментом для организации проверки.
В нем подробно рассматриваются ключевые вопросы:
● определение целей и критериев аудита;
● распределение обязанностей внутри команды аудиторов;
● порядок подготовки и проведения проверки;
● требования к отчетности и корректирующим мерам.
Особое внимание уделяется не только выявлению ошибок, но и мерам по их устранению, а также способам улучшения всей системы управления безопасностью.
Документ применим как для объектов высокой опасности, так и для предприятий с меньшими рисками. На предприятиях III–IV класса аудит может проводиться по инициативе руководства.
Решение о порядке аудита внутри компании принимается организационно‑правовыми органами:
● в акционерных обществах — советом директоров или наблюдательным советом;
● в ООО — уполномоченным органом, указанным в уставе;
● на других предприятиях — руководством по внутреннему положению.
Задачи аудита безопасности на производстве
● Проверить, насколько планируются и выполняются мероприятия по промышленной безопасности.
● Оценить организационные и технические меры для предотвращения нарушений.
● Проанализировать эффективность системы в снижении аварийных ситуаций и травматизма.
● Найти слабые места и дать рекомендации по улучшению уровня безопасности.
На что опираться при проведении аудита
При организации проверки используют следующие нормативные акты:
● ФЗ № 116-ФЗ — регламентирует систему управления промышленной безопасностью;
● Постановление Правительства РФ № 1243 от 17.08.2020 (ред. 30.06.2021) — правила ведения документации СУПБ;
● Постановление Правительства РФ № 2168 от 18.12.2020 (ред. 29.07.2023) — нормы производственного контроля.
Также учитываются локальные инструкции, международные и национальные стандарты, которые задают единые подходы к проверке процессов безопасности и работы системы управления.
Ростехнадзор рекомендует Методические рекомендации по разработке СУПБ на предприятиях с ОПО (Приказ № 103 от 09.03.2023), где описаны:
● критерии аудита;
● организация проверки;
● подготовка отчета с результатами и корректирующими мерами.
Дополнительно допускается использование других материалов, которые позволяют адаптировать аудит под особенности конкретного предприятия и точно оценивать риски.
Как проводится аудит СУПБ на практике
Цель проверки — убедиться, что организация соблюдает требования и эффективно применяет меры безопасности на опасных объектах.
Основные направления:
● оценка правильности планирования и исполнения мероприятий;
● проверка полноты организационных действий для предотвращения нарушений;
● контроль технических мер, выявляющих отклонения;
● анализ эффективности действий по снижению вероятности аварий и несчастных случаев.
Методика закреплена в руководстве Ростехнадзора «Проведение аудита СУПБ на опасных производственных объектах» (Приказ № 318 от 12.09.2025). Документ регламентирует:
● постановку целей и критериев проверки;
● формирование команды аудиторов;
● последовательность подготовки и проведения аудита;
● требования к итоговому отчету;
● разработку корректирующих мероприятий для повышения уровня безопасности.
Ответственные за утверждение порядка аудита зависят от организационно‑правовой формы:
● акционерные общества — совет директоров или наблюдательный совет;
● ООО — аналогичный орган, если это закреплено в уставе;
● другие предприятия — внутреннее распоряжение руководства.
Критерии оценки системы управления безопасностью
Основой проверки служат:
● требования ФЗ № 116-ФЗ;
● правила ведения и хранения документации (ПП РФ № 1243);
● нормы производственного контроля (ПП РФ № 2168);
● локальные регламенты предприятия;
● международные и национальные стандарты по аудиту и промышленной безопасности;
● методические рекомендации Ростехнадзора № 103;
● дополнительные руководства и рекомендации.
Эти критерии помогают определить объекты проверки, разработать программу аудита и подготовить итоговый отчет с предложениями по снижению рисков и повышению промышленной безопасности.
Для оценки состояния вашей системы и получения плана действий по снижению рисков можно обратиться в Национальный центр аккредитации и аттестации.