Действующее законодательство, регулирующее выборы и референдумы, устанавливает четкий круг лиц, для которых участие в агитации находится под запретом. Им нельзя вести предвыборную кампанию, агитировать по вопросам референдума, а также изготавливать или распространять любые агитационные материалы.
Если человек или организация, которым закон прямо запрещает агитацию, все же будут ее проводить, это повлечет административную ответственность. Данное правонарушение квалифицируется по статье 5.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Перечень таких лиц является исчерпывающим и включает в себя несколько категорий:
- Органы власти и учреждения: сюда относятся федеральные органы госвласти, органы власти субъектов РФ, органы публичной власти федеральных территорий, иные госорганы, а также органы местного самоуправления.
- Должностные и служебные лица: это лица, замещающие государственные или выборные муниципальные должности; государственные и муниципальные служащие; члены органов управления организаций (независимо от формы собственности). Для них запрет действует, если они ведут агитацию, используя свои должностные обязанности или служебное положение. Исключение сделано только для политических партий. При этом простое указание должности в агитматериале нарушением не считается.
- Отдельная категория должностных лиц в СМИ: для лиц, замещающих государственные или выборные муниципальные должности, действует дополнительное ограничение: они не могут вести агитацию на телевидении, радио и в печатных изданиях. Исключение возможно лишь в том случае, если такое лицо само зарегистрировано кандидатом.
- Военные структуры: к числу запрещенных субъектов относятся воинские части, а также военные учреждения и организации.
- Религиозные и благотворительные организации: сюда входят сами благотворительные и религиозные организации, созданные ими структуры, а также члены религиозных объединений в моменты совершения обрядов и церемоний.
- Избирательные комиссии: запрет распространяется на избирательные комиссии, комиссии референдума и их членов с правом решающего голоса в пределах территории округа.
- Иностранные элементы: это иностранные граждане (кроме случаев, оговоренных в законе), лица без гражданства, иностранные юридические лица, а также международные организации и международные общественные движения.
- Представители СМИ: в данную категорию входят представители организаций, выпускающих СМИ, и представители редакций сетевых изданий, но только при осуществлении ими профессиональной деятельности.
- Нарушители ограничений: лица, в отношении которых суд вынес решение о нарушении установленных законом ограничений (согласно пункту 1 статьи 56 Закона об основных гарантиях избирательных прав) в период текущей избирательной кампании.
Отдельно следует сказать о статусе иностранных агентов. По закону, такие лица не могут заниматься деятельностью, которая влияет на выдвижение кандидатов, их избрание, проведение референдума или его итоги. Им запрещено участвовать в избирательных кампаниях в любой форме, включая проведение предвыборной агитации и агитации по вопросам референдума. Исключение предусмотрено только для тех случаев, когда иноагент сам выдвинут кандидатом. Данные положения закреплены в ряде норм: пункт 3.4 статьи 33, пункт 1.7, подпункт «а.3» пункта 24 статьи 38, пункт 5.1 статьи 45, пункт 9.4 статьи 48, пункт 2 статьи 54 Закона об основных гарантиях избирательных прав, а также часть 6 статьи 11 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».
Вам может быть интересно: от регистрации кандидатов и агитации до защиты итогов. Практику и типичные ошибки смотрите здесь.
Подписывайтесь! Сохраняйте! Ставьте 👍
Автор Антон Пыхтеев