Уважаемые коллеги!
На портале проектов нормативных правовых актов опубликован документ с ID 166027, который вносит множество изменений в хорошо знакомое нам Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, регулирующее порядок обучения по охране труда. Ожидается, что новые правила вступят в силу ориентировочно с 1 сентября 2026 года.
Я проанализировала все правки, выделенные в проекте, и подготовила для вас исчерпывающий разбор. Документ получился объёмным, но важным — изменения затрагивают практически все этапы обучения: от инструктажей до работы комиссий и реестров.
1. Общие положения: новые уточнения
Пункт 7 — Внутреннее совместительство
Что меняется: Добавлено важное уточнение: при оформлении внутреннего совместительства повторное обучение по охране труда и проверка знаний не требуются, если сохраняются условия труда работника и профессиональные риски.
Что это значит: Если ваш сотрудник работает, например, уборщицей, а вы оформляете её ещё и на 0,25 ставки дворником на той же территории, обучать заново не нужно. Условия и риски те же. Экономия времени и сил специалиста по охране труда.
2. Инструктажи по охране труда: ключевые изменения
Пункт 13 — Освобождение от первичного инструктажа
Старая редакция: Освободить можно, если работник использует только офисную технику, «и при этом другие источники опасности отсутствуют».
Новая редакция: Слова «и при этом другие источники опасности отсутствуют» исключены.
Что это значит: Теперь для освобождения от первичного инструктажа не нужно доказывать, что других опасностей нет вообще. Достаточно того, что основные риски связаны именно с офисной техникой, а условия труда по СОУТ оптимальны или допустимы. Информация о безопасности при работе с такой техникой просто переносится в программу вводного инструктажа.
Пункт 17 — Внеплановый инструктаж
Что добавлено: Если проводится внеплановое обучение (например, из-за новых правил), то внеплановый инструктаж по тому же основанию может не проводиться. Также уточнён круг лиц, которые должны пройти инструктаж после аварии или несчастного случая: это не только "виновное" подразделение, но и все, где возможна аналогичная ситуация. Определяет круг работодатель.
Пункт 22 — Инструктаж для руководителя
Что добавлено: Чётко прописано, что инструктаж на рабочем месте для руководителя организации (филиала) проводит специалист по охране труда или иной уполномоченный работник. Раньше этот момент не был регламентирован.
3. Стажировка на рабочем месте: новые сроки и запреты
Пункт 31 — Продолжительность стажировки
Что меняется:
- Для всех работников — не менее 2 смен (было и осталось).
- Для впервые начавших трудовую деятельность — вводится норма не менее 5 смен.
Что добавлено: Важнейший запрет — не допускается совмещать стажировку с практическими занятиями по программам обучения (первая помощь, СИЗ, безопасные методы работ). Это отдельный этап, который нельзя смешивать с учёбой.
4. Обучение по оказанию первой помощи: новые категории и сроки
Пункт 33 — Кто должен учиться
В перечень добавлены:
- подпункт «ж» — впервые начавшие трудовую деятельность (теперь они должны учиться обязательно).
- подпункт «з» — иные работники по решению работодателя (вы можете направить на обучение любого сотрудника по своему усмотрению).
Пункт 35 — Кто может преподавать
Уточнено, что преподаватели первой помощи должны иметь подготовку по программам ДПО для подготовки преподавателей или инструкторов по оказанию первой помощи.
Пункт 36 — Новые сроки и внеплановое обучение
Важнейшие новеллы:
- Впервые начавшие трудовую деятельность проходят обучение по первой помощи в течение 30 календарных дней со дня приёма на работу. Повторное обучение для них — только если они попадают в специальные категории (члены комиссий, инструкторы и т.д.).
- Внеплановое обучение по первой помощи должно проводиться в течение 60 календарных дней после актуализации программы (например, из-за изменений в приказах Минздрава).
5. Обучение по использованию (применению) СИЗ
Пункт 39 — Методы эксплуатации и тренировки
Старая редакция: Программа делилась на "методы ношения" (спецодежда) и "методы применения" (остальные СИЗ).
Новая редакция: Введено общее понятие «методы эксплуатации». Кроме того, теперь обязанность ответственного лица — продемонстрировать правильное использование и провести тренировку работников (эта норма перенесена из п. 42).
Пункт 41 — Внеплановое обучение по СИЗ
Аналогично первой помощи, введено требование о внеплановом обучении в течение 60 дней после актуализации программы.
6. Обучение требованиям охраны труда (программы А, Б, В)
Пункт 52 — Косметическая правка
Слова «Работники» заменены на «Сотрудники» федеральных органов власти. На нас с вами не влияет.
Пункт 53 — Кто и по каким программам учится (очень важно!)
Перечень категорий и требуемых программ обучения переработан. Смотрите внимательно:
- подпункт «в» (специалисты и служащие): теперь прямо указано, что по программе Б обучаются не только специалисты, но и «служащие». То есть все офисные работники, если их не освободили, должны проходить обучение по программе Б.
- подпункт «г» (специалисты по ОТ): добавлено, что по программам А и Б обучаются также лица, на которых возложены функции специалиста по охране труда или ответственного за охрану труда.
- подпункт «е» (члены комиссий): теперь они должны проходить обучение по программам А и Б, а также по программам В, по которым они проверяют знания. (подпункт разбили на два подпункта, дополнив подпунктом "з")
- подпункт «з» (лица, проводящие инструктажи и обучение): это новый подпункт. Такие лица проходят обучение по программе Б, а также по программам В, по которым они инструктируют или обучают.
Пункт 54 — Освобождение от обучения по программе Б
Старая редакция: Можно освободить офисных работников, если их деятельность связана только с офисной техникой «и при этом другие источники опасности отсутствуют».
Новая редакция: Слова об отсутствии других опасностей исключены (как и в п. 13). Также добавлено, что от обучения могут быть освобождены руководители (и их замы) тех работников, которые сами освобождены. Информация о безопасности переносится во вводный или первичный инструктаж.
Пункт 60 — Периодичность обучения по программе В (работы повышенной опасности)
Старая редакция: Не реже 1 раза в год (если отраслевыми правилами не установлено иное).
Новая редакция: Не реже 1 раза в 3 года. Это огромное послабление! Но помните: если в ваших отраслевых правилах (например, по высоте) сказано "ежегодно", ориентируемся на них.
Пункт 65 — Формулировка про отрыв от работы
Уточнено, что обучение проводится с отрывом от работы на время прохождения обучения. Раньше было просто "с отрывом от работы" и введено уточнение, что порядок прохождения работником обучения и порядок фиксации времени фактического обучения работника устанавливается локальным нормативным актом работодателя (серьезное уточнение, очень важное).
Пункт 66 — Дистанционное обучение
Уточнено, что дистанционно можно проводить обучение, за исключением практических занятий (по первой помощи, применению СИЗ, безопасным методам работ). Практика — только очно.
7. Организация проверки знаний требований охраны труда (комиссии)
Пункт 74 — Исключён!
Пункт 74 удалён целиком. Ранее он предписывал, что члены комиссий проходят обучение по программам А и Б. Теперь требования к обучению членов комиссий регулируются пунктом 53 (см. выше). То есть они должны учиться по тем программам, по которым принимают экзамены (включая программы В).
8. Оформление документов и записей
Пункт 91 — Уточнение про оформление протоколов
Из текста убрано упоминание о том, что протоколы оформляются только в организации или у ИП, оказывающих услуги по обучению.
Пункт 92 — Регистрационный номер в реестре
Добавлено важное послабление: в протоколе проверки знаний теперь не обязательно должен быть указан регистрационный номер записи о прохождении проверки в реестре обученных лиц. Этот номер может быть прямо в протоколе или в выгрузке данных из реестра, прилагаемой к протоколу.
Пункт 94 — Выдача документов
Уточнено, что по запросу работника выдается протокол (или выписка из протокола). А по запросу работодателя организация, проводившая обучение, предоставляет ему протоколы (выписки) на его работников.
9. Требования к работодателям, проводящим обучение самостоятельно
Пункт 110 — Перечень сведений для реестра
В перечень сведений для регистрации в реестре обучающих организаций добавлено важное уточнение: если меняются сведения из подпунктов «а»–«г» (тут речь о реквизитах юрлица: название, адрес, ИНН, ОГРН), работодатель должен уведомить Минтруд в течение 10 дней. А сведения из подпунктов «д»–«н» (наличие программ, комиссий, материальной базы) нужно актуализировать не реже одного раза в год. (отличное обновление)
10. Приложения
Приложение № 3 (Примерные темы для программ обучения)
В разделе 2 (программа Б) слова «опасностей, идентифицированных в рамках системы управления охраной труда в организации» заменены на «опасностей, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков». Это важное уточнение: источник идентификации — СОУТ и ОПР, а не абстрактная СУОТ.
Резюме для специалиста по охране труда
Что нам нужно будет сделать, когда изменения вступят в силу:
- Пересмотреть локальные акты: программы инструктажей, обучения, стажировок; списки освобождённых; положения о комиссиях.
- Увеличить срок стажировки для новичков до 5 смен.
- Обеспечить обучение по первой помощи для всех впервые принятых в течение 30 дней.
- Уточнить состав и обучение членов комиссий: они должны учиться по тем программам, по которым принимают экзамены (включая работы повышенной опасности).
- Обрадоваться снижению периодичности по работам повышенной опасности до 3 лет (но проверить отраслевые правила!).
- Пересмотреть освобождение от обучения по программе Б и первичного инструктажа для офисных работников — теперь это проще.
- Внедрить процедуру внепланового обучения при актуализации программ (60 дней).
- Обрадоваться, что теперь не обязательно вносить номера из реестра в протоколы проверки знаний.
Проект ещё не утверждён, но уже сейчас понятен вектор изменений: упрощение для офисных работников, ужесточение для новичков и практическая направленность для всех остальных. Будем ждать официального опубликования!
Больше материала в сообществе во Вконтакте. Подписывайтесь https://vk.com/ohrana_truda_rf