Жилые помещения, относящиеся к специализированному (служебному) фонду, предоставляются гражданам не в бессрочное пользование, а на строго определенный период. Основанием для вселения служат трудовые отношения с конкретным органом власти, учреждением или предприятием, прохождение службы либо занятие выборной или государственной должности. Как только данная связь прерывается, право пользования жильем, как правило, аннулируется. В ситуациях, когда лицо отказывается покинуть занимаемую квартиру в добровольном порядке, вопрос о признании его прекратившим право пользования решается исключительно в судебной инстанции.
Правовая природа и нормативная база
Ключевое назначение служебных квадратных метров — обеспечение жильем сотрудников на период выполнения ими своих профессиональных функций. Это закреплено в статье 93 Жилищного кодекса РФ, где указано, что такое жилье предоставляется лицам в связи с устройством на работу в государственные или муниципальные структуры (учреждения, унитарные предприятия), поступлением на службу, а также в связи с наделением полномочиями на государственной службе или избранием на выборный пост.
Договор найма служебного помещения носит срочный характер. Согласно части 3 статьи 104 ЖК РФ, срок его действия жестко привязан к продолжительности трудовых отношений, периода службы или времени пребывания на соответствующей должности. Прекращение этих обстоятельств влечет за собой и прекращение договора.
Обстоятельства, влекущие утрату жилищного права
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 и частью 1 статьи 103 ЖК РФ, наниматель и его семья обязаны освободить служебное помещение после расторжения или завершения действия договора найма. Анализ статей 83, 101, 102 и 104 Жилищного кодекса позволяет выделить следующий перечень конкретных оснований для этого:
- Разрыв трудовых связей, освобождение от государственной (выборной) должности или увольнение со службы.
- Смена собственника служебного объекта или его передача в оперативное управление/хозяйственное ведение иному юрлицу. Исключение составляет ситуация, когда новый владелец (или организация) продолжает выступать работодателем для нанимателя.
- Нарушение условий договора найма самим жильцом или членами его семейства.
- Фактический переезд нанимателя и его домочадцев на постоянное место жительства в иное место (расторжение договора по собственному волеизъявлению).
- Образование задолженности по квартплате и коммунальным услугам сроком свыше полугода.
- Порча или разрушение жилого помещения по вине проживающих.
- Систематическое создание препятствий и нарушение покоя соседей.
- Эксплуатация жилья не по прямому назначению (например, под офис или склад).
Отдельно стоит отметить, что инициатором судебного разбирательства о признании утратившим право может выступать сам наниматель, если он желает выселить бывшего члена своей семьи (разъяснения даны в пункте 41 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009).
Алгоритм судебного признания утраты права
Инициировать процедуру принудительного прекращения права пользования можно лишь при наличии отказа гражданина добровольно освободить жилплощадь (ч. 1 ст. 35, ч. 1 ст. 103 ЖК РФ). В рамках одного иска истец вправе одновременно потребовать как признания ответчика утратившим право на жилье, так и его принудительного выселения (данная позиция отражена в Определении ВС РФ № 22-КГ17-8 от 24.10.2017).
Подобные гражданские дела подсудны районным судам. Законом (ст. 24, 154 ГПК РФ) установлен общий срок рассмотрения — не более двух месяцев с даты поступления заявления. Данный период может быть продлен на один месяц при особой сложности дела.
Вынесенное решение обретает законную силу по истечении месяца, отведенного на апелляционное обжалование (при условии, что жалоба не была подана). Если сторона не согласна и подает апелляцию, решение вступает в законную силу после рассмотрения жалобы вышестоящим судом. В случае отмены первоначального решения и вынесения нового, оно подлежит немедленному исполнению (ст. 209 ГПК РФ).
Для практической реализации судебного акта после его вступления в силу выдается исполнительный лист. Принудительное выселение производится службой судебных приставов, при этом должнику предоставляется срок для добровольного исполнения (ст. 210, 428 ГПК РФ; ст. 30, 107 Закона № 229-ФЗ).
Финальным актом процедуры служит снятие гражданина с регистрационного учета по прежнему адресу. Основанием для этого в паспортно-визовой службе является вступившее в законную силу решение суда (Закон № 5242-1 от 25.06.1993; пп. «е» п. 31 Правил регистрации № 713).
Подписывайтесь! Сохраняйте! Ставьте 👍
Автор Антон Пыхтеев