Минтранс одобрил поправки о тотальном мониторинге импорта: система заработает с 1 марта 2027 года, оператором назначена «дочка» «Платона»
Минтранс России разработал и направил на согласование законопроект, который введет обязательное отслеживание импортных грузов внутри страны с помощью электронных навигационных пломб. Документ одобрен правительственной комиссией и должен вступить в силу с 1 марта 2027 года, пишет «Коммерсантъ».
История вопроса:
Правительство РФ определилось с механизмом контроля за импортными товарами после того, как они пересекают границу. Отслеживать перевозки по железной дороге и автомобильным транспортом будут при помощи навигационных пломб. Соответствующий законопроект, подготовленный Министерством транспорта, прошел одобрение на комиссии по законопроектной деятельности. Текст документа есть в распоряжении «Коммерсанта».
Законопроект носит рамочный характер. Он наделяет правительство полномочиями устанавливать порядок отслеживания перевозок конкретных категорий импортных грузов. Детальные правила пропишут в подзаконном акте, который кабмин должен принять до ноября 2026 года.
Пломбы, согласно документу, необходимо будет крепить на все отсеки и контейнеры с товарами. Устанавливать и снимать устройства будет представитель национального оператора пломбирования – компании «Центр развития цифровых платформ» (ЦРЦП), дочерней структуры оператора системы «Платон». Процедура пломбирования импорта будет проходить либо за пределами РФ, либо непосредственно в пунктах пропуска через госграницу. Оплачивать услуги оператора должен отправитель, экспедитор, перевозчик или получатель груза.
Механизм, заложенный в проекте, расширяет практику, уже применяемую в Евразийском экономическом союзе. Сейчас навигационные пломбы используются для контроля таможенного транзита по территории ЕАЭС. С 11 февраля этого года такой контроль стал обязательным для санкционных товаров, а также для ряда подакцизных и налогоемких позиций. Устройства содержат зашифрованные данные о грузе, маршруте и транспортных документах, что позволяет дистанционно отслеживать их целостность и перемещение. Новый законопроект адаптирует этот инструмент для контроля внутренних перевозок уже ввезенного импорта. Например, система должна гарантировать, что фура, опломбированная на границе с Казахстаном, направится именно на склад временного хранения, указанный Федеральной таможенной службой, или к получателю, заявленному в декларации.
Эффективность дистанционного контроля подтверждается данными из пояснительной записки к документу. В ЕАЭС с помощью пломб успешно отследили более 185 тыс. перевозок. В первом полугодии 2025 года доля нелегальных перевозок табачной продукции снизилась на 15%. Впрочем, участники рынка ранее указывали на существование в России зон, где отсутствует устойчивая связь, что теоретически может осложнять сплошной мониторинг.
В ходе согласования законопроекта ведомства высказали ряд замечаний и предложений. Федеральная налоговая служба выступила с инициативой дополнить систему отслеживания налоговыми идентификаторами перевозчиков и импортеров, а также реквизитами транзитных деклараций. В ФНС пояснили, что включение этих сведений позволит более эффективно администрировать налоги. На согласительном совещании решили перенести детали информационного обмена, включая перечень участников и состав данных, в подзаконный акт.
Министерство юстиции обратило внимание на необходимость конкретизировать формулировки об экономическом обосновании тарифов оператора пломбирования. Ведомство также указало на расхождение между статусом единственного исполнителя (ЦРЦП) и нормами закона о естественных монополиях. Аналогичные риски монополизации рынка отметили в Минэкономразвития. Неофициально обеспокоенность этим выражают и некоторые игроки рынка. Федеральная антимонопольная служба при этом согласовала документ без изменений.
Бизнес обращает внимание на рост стоимости перевозок. Генеральный директор компании Delko Санджар Ашуралиев оценил удорожание в 2–4%. Директор по международным транспортным операциям FM Logistic в РФ Ярослав Белоусов привел цифру в €300 дополнительных расходов на одну фуру.
Президент Национального автомобильного союза Антон Шапарин считает инициативу частью более масштабной государственной политики по упорядочиванию грузоперевозок. По его словам, основной контур системы составит государственная платформа «ГосЛог», к которой с 1 марта обязаны подключаться экспедиторы. В рамках этой системы будет создан единый реестр грузовых автоперевозчиков – соответствующий закон вступит в силу также 1 марта 2027 года. Шапарин резюмирует, что в итоге государство получит полную картину грузопотоков.
Напомним, с 11 февраля 2026 года вступило в силу обязательное соглашение ЕАЭС о применении электронных навигационных пломб для международных автоперевозок. Ключевое изменение – одна пломба, установленная в стране начала отслеживания, будет действовать на всем маршруте через территории стран Союза без замены на границах. Это означает, что пломба, установленная, например, в Беларуси, будет сопровождать грузовой автомобиль через всю территорию России до конечного пункта в Казахстане. Заменять устройство на границах больше не потребуется, так как все национальные операторы интегрированы в единую систему и обмениваются данными. LR