Глава МИД Сергей Лавров озаботился международно-правовым регулирование Starlink и других низкоорбитальных спутниковых группировок. Разбираемся, зачем это требуется, и в чем здесь подвох.
Внезапно на посольском круглом столе по урегулированию конфликта на Украине Сергей Лавров поднял тему работы американских спутников Starlink, предоставляющих доступ в интернет по всему миру. Он предложил разработать нормы регулирования на международном уровне.
Смартфон Starlink. Илон Маск впервые второй, а спутниковая связь через 5G придет в РФ
А ранее в рамках ООН Россия требовала подтвердить, что операторы таких спутниковых группировок обязаны уважать суверенитет и национальное законодательство государств, на территории которых они работают.
В чем проблема Starlink
Долгое время каждое государство само решало, как развивать и регулировать сферу телекоммуникаций: на каких частотах должно работать оборудование, какие ограничения применяются при доступе к Сети.
Но появление Starlink от компании SpaceX все перевернуло с ног на голову. Сейчас планету опоясывают почти 10 тыс. аппаратов, которые летают у всех над головой и посылают свои сигналы. При этом SpaceX для запуска своих спутников должна получить разрешение только от одной организации — Федеральной комиссии по связи США (FCC). Мнение остальных Илона Маска не волнует, хотя его аппараты могут создавать еще и проблемы в космосе для других — они физически занимают пространство на орбите.
В России для легальной работы оператору спутниковой группировки необходимо получить разрешение «Главного радиочастотного центра» и Роскомнадзора на использование частотного диапазона. Сейчас частотный диапазон Starlink в РФ зарезервирован под аппараты систем «Скиф» и «Экспресс-РВ» (в прошлом году Роскосмос отказался от создания «Скифа» — российского аналога Starlink, а аппараты «Экспресс-РВ» должны будут заменить устаревающие спутники связи «Экспресс», срок службы которых истекает в 2029–2030 годах).
Клиентские терминалы также должны пройти сертификацию в РФ. Использование терминалов Starlink попадает под статью 14.3 КоАП РФ — нарушение условий использования радиочастотного спектра. Нарушение карается штрафом для физлиц в размере 3–4,5 тыс. рублей с конфискацией оборудования.
Работает ли Starlink в России
Но даже несмотря на то, что терминалы Starlink можно найти в России в свободной продаже по цене от 37 тыс. рублей, сейчас SpaceX особых проблем российским властям не доставляет. Нашему Роскомнадзору помогают американские санкции. SpaceX сама блокирует работу терминалов на территории РФ. Об этом компания заявляла еще в 2024 году.
— SpaceX не ведет никакого бизнеса с правительством России или ее вооруженными силами. Starlink не активен в России, то есть сервис не будет работать в этой стране. SpaceX никогда не продавала Starlink в России, а также не поставляла оборудование в Россию.
Терминалы Starlink определяют свое местоположение по GPS — их работа возможна только в приграничных зонах. Точной информации нет, но ходят слухи, что современные терминалы имеют дополнительные возможности по определению местоположения, чтобы ограничения нельзя было обойти подменой координат (москвичи, чьи навигаторы в телефонах постоянно показывают нахождение в Шереметьево, прекрасно знают, о чем речь).
Но что такое санкции? Это лишь слова да бумажки с подписью. Сегодня они есть, а завтра их нет. Физически спутники летают над головой, и от этого никуда не деться. США, например, поддерживали протесты в Иране, и Starlink там работал.
Если американцы, преследуя свои цели, все-таки разрешат работу Starlink на территории России, то ситуация для российских властей будет осложняться тем, что клиентские терминалы даже не придется далеко везти: Starlink официально представлен в Казахстане, их сайт сразу открывается на русском языке. Да и заимствование учетной записи у гражданина Казахстана наверняка будет решаемой задачей.
Чиновники в России видят реалии других государств. Предложение о международном регулировании спутниковых группировок — это работа на будущее.