Активно эксплуатируемый Европой тезис, что Россия является страной «дикой и отсталой» в плане развития выборных органов власти, не имеет научного обоснования. Впервые о вече — собраниях с участием жителей, на которых принимались ключевые решения для тех или иных земель, — в русских летописях упоминается еще в IX веке, тогда как сведения о подобных совещаниях в Европе датируются только XII веком. Об этом говорили ведущие российские историки на первой научно-образовательной встрече, посвященной этапам становления отечественного парламентаризма 5 марта. Они прошли в рамках открытия нового проекта Совета Федерации «Сенатские чтения», чья программа рассчитана на три ближайших года.
Гордость и предубеждение Европы
5 марта исполнилось 120 лет с момента появления в России первого двухпалатного парламента — в этот день, если вести календарь по новому стилю, в 1906 году прошли первые заседания Госдумы и Госсовета как представительных органов власти в нашей стране.
В этот же день, но в 2026 году, произошло первое заседание в рамках «Сенатских чтений» — проекта, инициированного Советом Федерации и рассчитанного на три года. В его программу, в частности, входит регулярное проведение научно-образовательных просветительских обсуждений с участием историков и законодателей на тему становления в нашей стране представительных органов власти.
Первое такое заседание прошло в святая святых для отечественных историков месте — Российском государственном архиве древних актов (РГАДА) в Москве. Именно здесь хранятся оригиналы документов, возраст которых может насчитывать несколько веков — часть их смогли воочию увидеть участники первых «Сенатских чтений».
Председателем дебютной встречи историков и парламентариев на тему «От вече до Правительствующего сената: предыстория российского парламентаризма» выступил вице-спикер Совета Федерации Константин Косачев. По его словам, одна из задач нового проекта Совета Федерации — деполитизировать некоторые мифы о русской истории. Это, по его словам, тем более необходимо, так как многие годы и по сей день Запад пытается навязать миру иное прочтение нашей истории, связывая его сугубо со своими политическими интересами.
Такое пренебрежение к подлинным фактам рождает и грубые ошибки в международных отношениях. Косачев рассказал, как, будучи в свое время главой делегации России в Парламентской ассамблее Совета Европы, сталкивался с тем, как европарламентарии общались с нашими законодателями через губу — представители Старого Света полагали, что именно в Европе появился тот парламентаризм, которому они нас обучили. «Некоторое время мы сами пребывали в иллюзии, что нам это понравится, сейчас мы живем своим умом. В противном случае можно сделать свою историю уродливой, что мы видим, в частности, на современной Украине», — заметил он.
Власть Собора
О недостоверности мифов о «дикой Руси», которую в Европе в XVI веке на своих картах обозначали страной «Тартарией» (от греческого слова «тартар» — «ад»), имеются документальные свидетельства. Некоторые такие документы были представлены в экспозиции, по которой участников «Сенатских чтений» провел лично директор РГАДА Владимир Аракчеев.
Прежде всего, это знаменитая «Русская правда» — первый свод законов князя Ярослава Мудрого, датированный XI веком. Сама «Русская правда» зарождалась на почве того, что власть нуждалась в союзе со своим народом. Не случайно идея проведения больших собраний между иерархами Церкви, правителями и представителями от различных земель и районов уходит на Руси корнями в далекий IX век, когда впервые в русских летописях есть упоминание о собрании людей на вече. Апогеем же этой формы власти станет новгородское вече, которое могло снимать и назначать князей, — упоминание об этом впервые встречается в летописях XI века.
А что же Европа? Как рассказала историк Наталья Ростиславлева, в Британии, считающейся родоначальником парламентаризма, сам термин парламент появился только в XII веке — тогда, когда на Руси представительная вечевая власть уже вовсю работала. А сменившие вече на поле представительной власти Земские соборы, первый их которых был проведен при царе Иоанне VI Грозном, имели более широкие повестки для обсуждения государственных вопросов, чем, скажем, делегаты в английском парламенте. В частности, как рассказал директор РГАДА Аракчеев, известны случаи, когда в Земские соборы отменяли объявление войны другому государству.
Отметим, что при царе Алексее Михайловиче было принято Соборное уложение, в котором впервые был установлен порядок избрания участников Земского собора — как правило, от каждой земли призывалось по два человека. Напомним, что и сейчас регионы России в Совете Федерации представляются двумя сенаторами — от исполнительной и законодательной ветвей власти того или иного субъекта РФ.