Вот уже больше двух лет не прекращаются незаконные попытки различных исполнительных органов региональной власти закрыть полигоны твердых бытовых отходов в Московской области, в том числе и полигона ТБО «Парфеново», который расположен в Сергиево–Посадском районе. В 2007 году после того, как муниципальное предприятие «Сахим» обанкротилось, решением органов муниципальной власти право на эксплуатацию полигона было передано ООО «СП СЭС», возглавляемому опытным специалистом в области обращения с отходами Андреем Страховым.
С тех пор компания выполнила все принятые на себя обязательства. В частности, за счет собственных средств модернизировала полигон, построила сортировочный узел, административный корпус, котельную, ремонтную зону, внедрила современные системы безопасности, включая пожарную. Таким образом, по оценке контролирующих органов, полигон «Парфеново» стал соответствовать всем современным требованиям и стандартам. За первые пять лет его эксплуатации со стороны властей, надзорных органов и местных жителей не было никаких нареканий. За собственные средства компания разрабатывала проекты по расширению и рекультивации полигона после завершения его эксплуатации. Замечу, за все это время там не случилось ни одного пожара, что свидетельствует о профессиональном отношении эксплуатирующей организации к соблюдению технологических процессов на полигоне. Даже в объявленной чрезвычайной ситуации во время летней жары 2010 года «Парфеново» был единственным полигоном Московский области, не пострадавшим от пожаров.
Все изменилось в середине 2012 г., когда на полигон с проверками одновременно приехали районный прокурор И. Даниленко, начальник УВД Сергиево-Посада А. Долгов, госинспектор Департамента Росприроднадзора по ЦФО и с десяток полицейских, которые произвели обыски. Однако многочасовой визит не помог группе правоохранителей выявить какие-либо факты незаконной деятельности. А через месяц на гендиректора «СП СЭС» А. Страхова возбудили уголовное дело за незаконное предпринимательство.
Ситуация возникла из-за того, что Росприроднадзор стал необоснованно отказывать в переоформлении лицензии ООО «СП СЭС» на деятельность по размещению отходов. Одновременно в местных СМИ прокатилась информационная волна – в них стали появляться ничем не подкрепленные материалы, будто полигон работает, грубо нарушая природоохранное законодательство, и потому подлежит срочному закрытию. Таким привычным способом местная власть продемонстрировала определенную заинтересованность в смене эксплуатирующей организации. Обо всем этом мне стало известно, когда гендиректор А. Страхов обратился за юридической помощью.
После ознакомления с материалами, стало очевидно что отказ Департамента Росприроднадзора по ЦФО в переоформлении лицензии ООО «СП СЭС» был явно незаконным, что было подтверждено решением Арбитражного суда г. Москвы, который обязал государственную структуру переоформить лицензию, не ограничивая данное разрешение какими-либо сроками. Несмотря на жалобы Росприроднадзора, все последующие судебные инстанции подтвердили законность вынесенного решения. В итоге только в принудительном порядке с помощью судебных приставов руководитель предприятия, наконец, получил заветный документ.
А в марте 2013 г. на полигон неожиданно прибыли судебные приставы вместе с нарядом полиции, помощником сергиево-посадского прокурора Д. Кебедовым и представили постановление судебного пристава-исполнителя о прекращении деятельности ООО «СП СЭС». Выдано оно было на основании вступившего в силу решения Лефортовского райсуда от 13.12.2012 г., о чем руководитель предприятия узнал только из их уст прибывших. Тогда вместе с доверителем А. Страховым мы немедленно направились в Лефортовский суд за разъяснением ситуации. Как выяснилось, еще в октябре 2012 г. сергиево-посадский городской прокурор обратился туда с исковым заявлением о прекращении деятельности ООО «СП СЭС». И на первом же заседании судья А. Целищев вынес заочное решение о закрытии полигона, хотя представители ООО «СП СЭС» о судебном заседании не уведомлялись и решение суда им не направлялось, что является грубейшим нарушением процессуального законодательства.
Председатель суда А. Галимова, к которой мы обратились, выслушала нас и порекомендовала обжаловать указанные действия, пообещав в кратчайшие сроки устранить допущенные нарушения. Вскоре заочное решение о закрытии полигона было отменено, исполнительный лист отозван, а мне поступило письмо, подписанное председателем суда, о том, что судье Целищеву строго указано на необходимость соблюдения норм процессуального законодательства, Кодекса судейской этики, а также других принципов и правил поведения, установленных общепринятыми нормами морали и нравственности. При новом рассмотрении дела в удовлетворении требований прокурору Сергиево–Посадского района также было отказано. Однако на этом беды предприятия не завершились, скорее они только начались.
Оказалось, еще пару лет назад региональной властью Московской области был взят курс на закрытие большинства действующих полигонов с их дальнейшей рекультивацией и выделением на эти цели около 2 млрд руб. бюджетных средств. Вместо полигонов планировалось строительство мусороперерабатывающих заводов с привлечением инвесторов. И хотя до настоящего времени ни один завод так и не был построен, местные власти, не создав ничего взамен, начали разрушать то, что пока еще работает. Оценить ситуацию на полигонах должен был Росприроднадзор по ЦФО, который принялся прицельно искать нарушения на всех полигонах. В ходе выездной проверки в Парфеново у контролеров возникли незначительные замечания, о чем было выдано соответствующее предписание об их устранении, а вскоре Росприроднадзор назначил экологическую экспертизу полигона. И поскольку с ее результатами ООО «СП СЭС» не согласилось, мы с доверителем обжаловали заключение в Симоновском райсуде Москвы. Судебным решением была установлена необоснованность выводов экологической экспертизы и отсутствие каких-либо оснований для приостановления деятельности предприятия. Казалось, пора бы уже организацию оставить в покое, но не тут-то было!
Определенные силы, заинтересованные в дестабилизации работы предприятия, втянули в явный конфликт интересов губернатора Московской области, который включил полигон в список тех, что подлежат закрытию. В январе 2014 г. губернатора вместе с делегацией и в сопровождении многочисленных представителей СМИ привезли на территорию соседнего с полигоном карьера, которая не относится к полигону «Парфеново». Показывая ему горы грунта в тумане, убеждали, мол, полигон исчерпал свои возможности и нужно закрыть его любым путем. Поскольку подчиненные ввели в заблуждение руководителя области, нетрудно догадаться, какой была реакция губернатора на то, что он увидел своими глазами. Буквально на следующий день Росприроднадзор по ЦФО совместно с заместителем главы района обратились с заявлением в прокуратуру и местное УВД о привлечении организации – ООО «СП СЭС» к уголовной ответственности. Свои требования они обосновали тем, будто по результатам повторной, проведенной Росприроднадзором экологической экспертизы, ООО «СП СЭС» в период эксплуатации полигона нанесло ущерб окружающей среде на 184 млн. руб.
По итогам предварительных проверок в УВД Сергиево-Посадского района в отношении предприятия возбудили уголовное дело за самоуправство. И это несмотря на то, что по действующему уголовному законодательству юридические лица не являются субъектами преступлений. Одновременно прокуратура и Росприроднадзор подали исковые заявления в различные суды о взыскании в бюджет ущерба, нанесенного окружающей среде, а местная администрация представила в суд исковое заявление о расторжении договора аренды.
Как нетрудно догадаться, Симоновский райсуд в очередной раз отказался удовлетворить требования Росприроднадзора о приостановлении деятельности ООО «СП СЭС» на основании результатов повторной экспертизы. А Лефортовский районный суд отказался удовлетворить требования сергиево-посадского прокурора о прекращении деятельности ООО «СП СЭС» и взыскании с предприятия 184 млн. руб. нанесенного окружающей среде ущерба. Но как верно подмечено, против лома нет приема. В ответ местные власти подогнали к полигону специальную технику, которая начала перекапывать проходящую рядом трассу. При этом возле подъездной к полигону дороги был выставлен полицейский пост с запрещающим движение знаком, который не допускал на территорию подъезжавшие машины с отходами. Тогда ООО «СП СЭС» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании действий местных властей по ремонту близлежащей от полигона дороги незаконными, так как не было никаких оснований считать ее аварийной. К тому же инициаторы ремонтных работ, перекрыв единственный проезд к полигону, не предоставили вариантов других подъездных путей к нему. В итоге – указанное заявление было судом удовлетворено, а действия местных властей признаны незаконными.
И хотя законность работы полигона очевидна и доказана, это ничуть не смущает ни региональных, ни районных чиновников, которые продолжают идти напролом к намеченной цели и оказывать давление на предприятие с привлечением прокуратуры, сотрудников полиции, контролирующих органов и СМИ. Их противоправным действиям уже больше двух лет противостоит полигон «Парфеново», который отнесен законом к субъектам малого предпринимательства. Разве может в таких условиях небольшое предприятие работать нормально и развиваться, если большую часть времени ему приходится тратить на судебные разбирательства и хронические проверки! Поражает своей странностью позиция, которую заняли чиновники районной и областной исполнительной власти. Разве им неизвестно, что в настоящее время никакой реальной альтернативы полигонам, куда вывозятся твердые бытовые отходы, нет. Потому что обещанные мусороперерабатывающие заводы в Московской области до сих пор не построены. А массовое закрытие полигонов в сложившейся ситуации приведет к росту стихийных свалок и резкому подорожанию для граждан тарифов на вывоз мусора.