Перерасчет ставок аренды лесных участков: в ожидании волны судебных споров

Перерасчет ставок аренды лесных участков: в ожидании волны судебных споров?

❓Что произошло

Постановлением Правительства РФ от 10.04.2023 № 578 были скорректированы ставки платы при проведении сплошных рубок, уточнены определения разряда такс и удаленности лесного участка от доступных автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием при осуществлении рекреационной деятельности в лесах. Это увеличило размер арендных платежей по договорам аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности. Однако норм о распространении положений документа на ранее возникшие отношения Постановление № 578 не содержит.

Вопрос: применяются ли данные поправки к договорам аренды, заключенным до 01.01.2024? Правомерен ли перерасчет размера арендной платы по этим договорам?

По информации СМИ, благодаря позиции Рослесхоза и при поддержке Союза лесопромышленников, региональные органы управления лесами ретроспективные платежи изначально с арендаторов не взимали, поправки в договоры аренды (заключенные до 01.01.2024) не вносились.

Но все изменилось в 2025 году.

🟢 Позиция Россельхоза

Еще в 2023 г. Россельхоз выпустил письмо от 22.08.2023 № ИС-05-54/19880 с разъяснениями по применению Постановления № 578, в котором указал о недопустимости изменения/перерасчета размера арендной платы по договорам аренды, заключенным до 01.01.2024.

Однако уже в 2025 г. Россельхоз принял письмо от 29.07.2025 № ИС-08-54/20849. В нем ведомство уточнило, что ставки арендной платы по договорам аренды лесного участка являются регулируемыми ценами.

Поэтому по общему правилу по договорам, заключенным до вступления в силу соответствующих НПА, размер арендной платы подлежит перерасчету. Исключения составляют только договоры аренды, заключенные по результатам торгов.

При этом по информации СМИ в конце 2025 г. Счетная палата по итогам проверки обязала Рослесхоз применить новые арендные ставки за лесные участки задним числом, распространив положения Постановления № 578 на все действующие договоры аренды. В феврале компаниям выставили доначисления за 2 года. Суммы доначислений достигают миллиарды рублей.

❗️Что говорят суды

Несмотря на письмо Россельхоза от 22.08.2023 № ИС-05-54/19880 в отдельных регионах перерасчет арендной платы все же производился. Поэтому и судебная практика по ретроспективному применению Постановления № 578 хотя и не многочисленна, но все же есть.

Также сложилась судебная практика по спорам о ретроспективном применении иных постановлений Правительств, изменяющих ставки и коэффициенты арендной платы лесных участков.

Позиция судов противоречива.

Позиция № 1

Арендная плата по договорам аренды лесных участков:

✅ является регулируемой;

✅ подлежит корректировке при изменении Правительством ставок арендной платы, коэффициентов к ставкам, в том числе по договорам, заключенным на торгах/без проведения торгов и заключенным до вступления в силу соответствующего НПА;

✅ дополнительных изменений в договор аренды не требуется.

Позиция № 2

Размер арендной платы не подлежит корректировке, поскольку:

✅ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие (п. 1 ст. 4 ГК РФ). Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом;

✅ если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (п. 2 ст. 422 ГК РФ). Постановление № 578 не содержит указания на возможность придания ему обратной силы в отношении договоров аренды, заключенных до дня его вступления в силу.

Пока что в судебной практике «перевес» на стороне позиции № 1.

Однако, учитывая нынешнюю ситуацию, можно ожидать значительный рост судебных дел по оспариванию перерасчета размера арендной платы.

Подписывайтесь на «Жаров про экологическое право»:

Telegram | ВК | MAX