Союз участников оборота никотинсодержащей продукции
(СУОН) обратился 2 марта в Генпрокуратуру "в связи с критической ситуацией в Вологодской области", где продавцы вейпов и никотинсодержащих жидкостей жалуются на "системное и грубое давление" со стороны муниципальных и региональных властей.
Последние, по данным СУОН, "проводят целенаправленную кампанию по принудительной ликвидации" легальных вейп-шопов и, в частности, оказывают административное давление на членов союза, законно работающих в Вологде и Вологодской области.
"Членов Союза вызывают в администрацию Вологды, где в устной
форме требуют прекратить торговлю. Также администрация города и (или) иные уполномоченные лица оказывают системное давление на
собственников торговых центров и арендодателей, требуя в
ультимативной форме расторгнуть договоры аренды с вейпшопами.
В качестве инструмента давления используются
угрозы проведения многочисленных внеплановых проверок со
стороны контролирующих (надзорных) органов в случае
отказа от расторжения договоров", — говорится в письме на имя генерального прокурора РФ Александра Гуцана (есть в распоряжении "ДП").
Говоря о противоправных действиях представителей органов власти, Союз участников оборота никотинсодержащей продукции также обратил внимание на "публичные призывы к нарушению закона" со стороны губернатора Вологодской области Георгия Филимонова, который "заявляет о необходимости полной ликвидации вейп-шопов, что де-факто является незаконной директивой для подчиненных и создаёт атмосферу внеправового преследования добросовестного бизнеса".
Опасаясь санкций, отмечают в СУОН, арендодатели начали массово расторгать договоры аренды, что приводит не только к многомиллионным убыткам для предпринимателей, но и нарушению трудовых прав их подчинённых и, в конечном итоге — уничтожению законного сектора экономики.
В качестве одного из "неопровержимых доказательств противоправного давления" на бизнес в союзе назвали запись телефонного разговора между арендатором, который продаёт электронные сигареты, и администрацией одного из ТЦ; Из диалога следует, что руководство торгового центра расторгает договор аренды не по экономическим причинам, "а во исполнение требований муниципальных властей, сопряжённых с угрозами проведения проверок", утверждают в СУОН.
По мнению участников рынка, действия должностных лиц органов власти Вологодской области содержат явные признаки тяжких нарушений закона, а именно: воспрепятствование законной предпринимательской
деятельности (ст. 169 УК РФ) и злоупотребление полномочиями (ст. 285, 286 УК РФ).
"Давление на бизнес инициировано и координируется лично руководством региона. В связи с этим территориальные органы прокуратуры Вологодской области находятся в прямой административной и политической зависимости от региональной власти. Направление жалобы для проверки в Вологду приведёт к формальному ответу, сокрытию фактов и не позволит восстановить законность, — уверены в СУОН.
Рассказав о жалобах со стороны владельцев вейп-шопов, представители Союза участников оборота никотинсодержащей продукции попросили Александра Гуцана провести проверку, не допустив при этом отправки материалов в прокуратуру Вологодской области. В качестве альтернативы СУОН предложили поручить надзорные мероприятия одному из субъектов РФ; управлению генпрокуратуры по СЗФО или иного субъекта РФ; либо создать межрегиональную комиссию с работниками прокуратур из других регионов.
С аналогичными проблемами столкнулись и продавцы вейпов из Пермского края, которые начали массово закрываться из-за законодательных поправок, запрещающих с 1 марта 2026 года розничную продажу электронных систем доставки никотина (ЭСДН), устройств нагревания табака, жидкостей для них и комплектующих. Нарушителям грозят штрафы: от 15 тыс. до 20 тыс. рублей — для должностных лиц, и от 50 до 100 тыс. рублей — для юридических. Аналогичный запрет начнёт действовать с 1 сентября 2026 года и в Пензенской области, тогда как в Нижегородской области намерены для начала дождаться принятия федерального закона.
Уточнив, что запрет в Пермском крае коснулся не только т.н. вейпов, но и стиков для айкосов и их аналогов, а также зарядных устройств и чехлов, депутат Госдумы Артём Кирьянов ("Единая Россия") обратился к Александру Гуцану с просьбой обратить внимание на действия региональных властей.
"Одни предприниматели уже убирают продукцию с полок, другие — нет, обращаются с вопросами к производителям и властям. При этом есть все основания полагать, что данный региональный закон противоречит федеральному законодательству. Госдума сейчас готовит ко второму чтению пакет законопроектов о лицензировании оборота табачной и никотинсодержащей продукции. Возможность региональных ограничений в экспериментальном режиме обсуждается — но оснований для "опережающего законотворчества" у субъектов на данный момент нет", — отмечал накануне, 4 марта, в своём telegram-канале парламентарий.
Депутат Госдумы добавил, что попросил Генпрокуратуру РФ проконтролировать ситуацию с запретами некоторых товарных групп в отдельных регионах и по стране в целом, а также проверить законность актов, принятых непосредственно в Пермском крае.
Между тем комитет ГД по экономической политике, где Кирьянов занимает должность зампредседателя, ожидает материалов ранее проводившейся правовой экспертизы регионального нормотворчества.
"[Подобные] Региональные запреты — это угроза единому правовому пространству, удар по легальному бизнесу и подарок чёрному рынку. Складывается опасная тенденция: пока федеральный парламент выстраивает системное регулирование, отдельные регионы пытаются действовать на опережение — вне правового поля и без оглядки на последствия. Так быть не должно", — подчеркнул Артём Кирьянов.
Тем временем в Вологодской области, где к середине февраля 2026 года осталось менее сотни магазинов с электронными сигаретами и сопутствующими товарами, которые планируют закрыть ещё до начала мая.
Курс на оздоровление населения путём закрытия алкомаркетов и вейп-шопов начался в Вологодской области ещё прошлой весной. Так, начиная с 1 марта 2025 года, горячительные напитки в регионе продаются по будням только с 12:00 до 14:00. Аналогичное правило ввели и при продаже ЭСДН. На этом фоне в регионе закрылись или перепрофилировались более 350 алкогольных магазинов, а число вейп-шопов сократилось втрое — с 316 магазинов в начале 2025 года до 109 торговых точек к концу августа. К середине февраля 2026 года, по словам Георгия Филимонова, в Вологодской области оставалось чуть более 90 вейп-шопов.
Дискуссии об ограничениях и запретах на продажу электронных сигарет ведутся и в Петербурге. В частности, в декабре 2024 года депутаты ЗакСа призывали руководителя Росстандарта Антона Шалаеву ужесточить требования к упаковке устройств и жидкостей для вейпов, отмечая, что яркий дизайн привлекает несовершеннолетних. В начале 2026 года в парламенте Петербурга создали специальную рабочую группу для подготовки ограничений на торговлю электронными сигаретами, уже после первого заседания которой в ЗакСе допустили полный запрет вейпов, как только будет принят федеральный закон.
Между тем запланированное на эту весну лицензирование розничной и оптовой торговли табачной и никотинсодержащей продукцией, в рамках которого предпринимателям должны выдавать лицензии на торговлю, отложили минимум на полгода. Начать выдачу разрешений планировали с марта 2026-го, однако профильный законопроект только готовят ко второму чтению. В связи с этим лицензирование может начаться только с сентября 2026 года, а запрет на работу без лицензий и введение ответственности вступит в силу с 1 марта 2027 года, пишет со ссылкой на участников табачного рынка "Ъ".
Как пояснили в Минфине РФ, корректировка ранее намеченных сроков лицензирования связана с доработкой положений законопроекта с учётом поступивших предложений. Сами же участники рынка и представители отраслевых объединений жалуются, что ключевые решения принимаются властями без учёта их мнения. Бизнес опасается, что региональные власти всё-таки получат полномочия запрещать продажу вейпов на своей территории или же, пользуясь отсутствием чётко прописанной процедуры отказа в выдаче лицензии, будут попросту препятствовать работе.
"Чиновник сможет не выдать лицензию по своему усмотрению, это станет легальным способом регионального запрета на продажу никотинсодержащей продукции",— поделился своими опасениями директор Союза участников оборота никотинсодержащей продукции Дмитрий Владимиров и напомнил, что внушительная доля электронных сигарет и жидкостей для них на сегодняшний день и так продаются нелегально.
В то же время у экспертов нет опасений, связанных с лицензированием оптового звена: на этом рынке не так много игроков, и, в отличие от розницы, выдавать им разрешения должны не власти регионов, а Росалкогольтабакконтроль. У сетевых же ретейлеров процесс лицензирования налажен, а сами они оперативно подстраиваются под законодательные изменения.