В России возможно появится норма, которая перекроет генеральным подрядчикам в строительстве возможности использования «фирм-прокладок», привлекающих к своей деятельности труд нелегальных мигрантов.
Министерство внутренних дел России разработало законопроект, согласно которому генподрядчики будут нести ответственность и платить немалые штрафы (до 2,5 миллионов рублей за каждого нелегала при повторном нарушении) в случае, если субподрядчик привлёк к стройке мигрантов без документов.
Мы попросили Ульяну Татаровскую, экс-начальника подразделения внешней трудовой миграции ГУ МВД России по Челябинской области, а сегодня директора коммерческой организации и члена комитета Южно-Уральской торгово-промышленной палаты по правовой поддержке предпринимательства, прокомментировать предлагаемые законодательные новации, а также в общих чертах обозначить тренды миграционной политики в России на сегодняшний день.
Приспособиться/Отказаться
— Насколько предлагаемая МВД инициатива актуальна и действительно ли такими мерами нужно ликвидировать вот этот пробел в законе?
— Я могу сказать Вам одно. В прошлом году в силу вступили масштабные изменения в миграционное законодательство. И тренд на ужесточение политики в этой сфере имеет место быть.
15 октября прошлого года был подписан указ президента, который утвердил концепцию государственной миграционной политики на 2026-2030 года. Согласно нему, государство стратегически подошло к вопросу прозрачности и процессу цифровизации взаимодействия между работодателем и иностранным сотрудником.
Да, на самом деле, сейчас мы ждём рассмотрения законотворческих инициатив в отношении генподрядчиков. И в этом контексте политика государства мне абсолютно ясна. Если проанализировать статистику привлечения к административной ответственности работодателей за прошлый год, то порядка 100 тысяч нарушений было выявлено именно в сфере строительства.
Практика показывает, что для конечного извлечения прибыли используются серые схемы по оказанию услуг через фирмы-однодневки, обозначение в качестве высококвалифицированных специалистов людей, которые, де-факто, ими не являются.
Государство хочет оцифровать этот процесс, выстроить более прозрачные взаимоотношения, и, наверное, упростить контроль для МВД и других надзорных органов. Всё идёт к тому, что работодатель должен либо приспосабливаться и работать в рамках закона, либо вообще отказывался от механизма найма иностранных сотрудников.
— Может это ещё и сигнал о том, что лучше присмотреться к россиянам?
— Вполне возможно. Сейчас это уместно. Если раньше, говоря грубо, иностранцы работали за «три копейки», то сейчас они претендуют на достойную заработную плату. Поэтому смысл присмотреться к гражданам России действительно есть.
Не бывает безвыходной ситуации, бывает безвыходное мышление
Плюсом, сейчас законотворческая инициатива складывается ещё и таким образом, что работодатель будет нести ответственность за оплату труда сотрудника. Она должна составлять не менее МРОТ на каждого члена семьи.
Если сейчас этот вопрос никак не регулируются и трудовые отношения заключаются на 0,5 ставки и вообще не факт, что иностранец эти деньги получает, то эту ситуацию предложено исправить.
Но приспособиться можно. Не бывает безвыходной ситуации, бывает безвыходное мышление. Сейчас у нас в Москве и Московской области в рамках эксперимента мигранты скачивают специальное приложение и постоянно находятся «под колпаком» МВД. Они раз в три дня даже геолокацию передают! И когда я после консультаций получаю от работодателей обратную связь, то вижу, что им это удобно.
Цель ясна
— Но ведь изменения были и до этого. То же создание реестра контролируемых лиц, о котором мы ранее говорили. Насколько они эффективно себя показали?
— Создание реестра контролируемых лиц упростило процесс наблюдения за теми, кто нелегально находится на территории России. Человек по факту попадает в него автоматически по истечению срока законного пребывания в РФ.
Практика показала, что, да, на дату заключения трудового договора иностранец был «чистым», но так случилось, что в период работы истекли законные основания для пребывания. Ну, например, в следствие того, что он не вовремя оплатил патент.
Если анализировать статистику, сколько человек воспользовались возможностью легализоваться благодаря указу президента, то около 30% иностранцев узаконили своё положение в России. Было также много решений о выдворении, депортации, принятия решений о нежелательности пребывания в РФ.
И понятно, для чего это всё нужно. Государство хочет, чтобы в нашей стране находились только те иностранцы, которые заинтересованы работать законно, платить налоги и, извините, не разносил инфекцию, подхваченную в стране исхода.
Да, дополнительные затраты, но это инвестиция в будущее
Последнее это про ещё один законопроект, который будет рассматриваться. Он посвящён сокращению сроков прохождения медкомиссии. Сейчас они варьируются от 30 до 90 дней, а будет общий срок в 30 суток. Плюсом, вся информация от медорганизаций, эту проверку осуществляющих, будет автоматически отправляться в МВД и Роспотребнадзор.
Достойно, на самом деле, потому что, если человек потенциально больной, то зачем нам ждать 89 дней, в течение которых он будет проходить медкомиссию, если уже в течение первых 30 суток мы будем знать, интересен нам сотрудник или нет.
Риски, конечно, тоже есть для предпринимателей. Помните, раньше нередки были случаи, когда кадровик и бухгалтер могли быть одним человеком. Сейчас такая практика изжила себя. Вот с наймом иностранных сотрудников происходит примерная ситуация, нужно либо делегировать такие полномочия аутсорсинговым фирмам, либо набирать соответствующих специалистов непосредственно в штат. Да, дополнительные затраты, но это инвестиция в будущее.
Слишком затратно
— Не могу не спросить про переформатирование каналов привлечения мигрантов. Много разговоров о расширении такого сотрудничества, скажем, с Индией. Вот Вы фиксируете, что предприниматели начали больше привлекать рабочих из других стран?
— Из личного опыта: в прошлом году действительно был колоссальный спрос на граждан Индии и Шри-Ланки. Но, как показала практика, работодатели просто «перекрестились» в конце года, потому что поняли: процесс энергозатратный.
Причины достаточно прозаичны: у нас разный менталитет, воспитание, ценности, и нам на самом деле очень тяжело работать с этими сотрудниками. Те предприниматели, которые завозили индийцев (в основном, обрабатывающие производства и животноводство), в этом году отказались. Бизнесмены всё-таки больше рассматривают возможности привлечения иностранцев из ближнего зарубежья по организованному набору.
В прошлом году действительно был колоссальный спрос на граждан Индиися
Также всё активнее присматриваются к тем мигрантам, которые могут работать согласно статье 97-й договора об Евразийском экономическом союзе. Напомню, что это граждане Беларуси, Армении, Кыргызстана и Казахстана.
Когда в позапрошлом году у нас в Челябинской области под запрет попали 22 вида деятельности (сейчас 24), которые могут осуществлять мигранты с патентом, то, например, общепит столкнулся с проблемой невозможности привлекать к работе таких иностранцев.
Но трансформация в этом бизнес-сообществе произошла, они переформатировали свои взаимоотношения. Да, общепит всё также привлекает ошских узбеков, просто с паспортами Кыргызстана. То есть, безвыходных ситуаций не бывает.