Резонансное ДТП в Москве в конце января, когда таксист-мигрант, состоявший на учете МВД из-за наркотиков, после аварии высадил тяжело травмированную пассажирку на трассе и уговаривал не вызывать скорую, обсуждали прежде всего как пример жестокости. Но эпизод показывает и другую острую общественную проблему. Поведение водителя явно неадекватное. Встает вопрос: в каком состоянии он находился, когда вез пассажира, где результаты обязательного медосмотра, который он должен был проходить перед выездом, и как подтвердить, что эти результаты не липовые?
Предрейсовые медосмотры обязательны для таксистов, включая самозанятых, работающих через агрегаторы. Порядок установлен приказом Минздрава РФ от 30.05.2023 № 266н. Однако некоторые представители отрасли, судя по всему, нашли способ соблюдать норму лишь на бумаге.
«Штамп» за символическую сумму
По закону осмотр может быть очным или дистанционным — на выбор работодателя или самозанятого. Дистанционный формат устроен жестче: видеофиксация идентификации и измерений, хранение данных минимум 30 дней, передача результатов в государственные информсистемы, требования к подтверждению личности. А вот в очном формате сопоставимого цифрового «страховочного» контура нет. И именно там проще всего превратить процедуру в фикцию — поставить отметку без реальной оценки состояния водителя. Подлог позволяет «дельцам» от отрасли еще и сэкономить. Дистанционный осмотр стоит около 35 рублей, реальный очный — порядка 100, а вот фиктивный очный (по факту покупка штампа) обходится, по данным источников, в символические 9 рублей. Открыта лазейка, благодаря которой сесть за руль и повезти пассажира может любой водитель — уставший, больной, находящийся под воздействием алкоголя или запрещенных веществ.
Можно надеяться на рейдовые проверки, но и здесь упираемся в математику: счет таксистов в России идет на сотни тысяч, а скорее даже на миллионы. К тому же по объективным причинам размывается контур ответственности: сегодня водитель «в линии», завтра — нет; сегодня самозанятый, завтра через парк; сегодня один агрегатор, завтра другой.
Добавьте кадровый дефицит у контролеров. Замглавы МВД Игорь Зубов 27 января говорил в Госдуме, что в отдельных подразделениях нехватка личного состава достигает 40 процентов. В таких условиях ежедневный ручной контроль миллионов смен — иллюзия: рейды дадут лишь витринный эффект, а остальная масса адаптируется.
Видеофиксация, единые требования и цифровой след — выход из ситуации
Пока отсутствует единый механизм подтверждения достоверности медосмотра, путевой лист (в том числе электронный) можно получить на основании липовой отметки медработника. Формально закон соблюден, но безопасность совершенно не гарантирована.
Национальный союз инноваций медицинских и транспортных технологий — НКО, которая объединяет крупных участников, формирующих 78 процентов белого рынка дистанционных осмотров, предлагает разработанное совместно с Минтрансом России решение.
Во-первых, закрепить в законодательстве одинаковые требования к подтверждению достоверности для очных и дистанционных осмотров: обязательная видеозапись идентификации личности водителя и измерений показателей его здоровья, хранение данных (минимум 30 дней) и передача сведений контролирующим органам. Это закрывает окно для подлога там, где он сегодня проще всего.
Во-вторых, упрощение и удешевление обмена данными с государством. Сейчас медорганизации и перевозчики вынуждены подключаться к нескольким системам (ЭПД, ЕГИСЗ/РЭМД, ЕБС, АИС ЕРП и другие), а совокупные издержки на трансфер и проверки могут превышать 28 рублей за один осмотр.
«Объем информационного взаимодействия растет, и важно сделать передачу данных максимально простой и минимизировать издержки», — отмечает Сергей Чинилов, генеральный директор компании «Нобилис».
Участники рынка предлагают создать единую цифровую платформу под эгидой Минтранса, куда будут стекаться результаты и очных, и дистанционных осмотров. Дополнительно предлагается организовать общественные точки для прохождения предрейсовых медосмотров.
Логика проста: единый реестр подтверждения плюс понятные правила и доступность услуги по прохождению предрейсового медосмотра и единые правила его прохождения снизят стимулы уходить в «серую» зону. А значит, на маршруты будут выходить водители, чье физическое состояние не создает угрозы пассажирам и другим участникам движения.