Житель Уфы обратился в редакцию Mkset и рассказал о серой схеме захвата земли и чиновниках, которые ее поддерживают.
В Уфе случился конфликт между частным собственником земли и ПАО «Газпром газораспределение Уфа». Местный житель Руслан владеет земельными участками в промзоне столицы Башкирии. В августе 2023 он с изумлением обнаружил, что земля перерыта, идут строительно-монтажные работы, а неизвестные люди там прокладывают газопровод. При этом он не давал на эти действия каких-либо разрешений. Лишь только после прокладки трубы к нему обратились представители ПАО «Газпром газораспределение Уфа» с просьбой разрешить пользоваться его участком. Он им отказал и попросил все демонтировать, а земельный участок привести в надлежащее состояние. Так как наличие газопровода делает невозможным для собственника эксплуатацию земли по назначению.
Далее выясняется, что в январе 2024 года по заявлению ПАО «Газпром газораспределение Уфа» постановлением главы Администрации Уфы был установлен публичный сервитут на его земельные участки.
Прокурорская «рокировка»
Руслан обратился в прокуратуру Уфы 5 июля 2024 года. Почти год надзорное ведомство отписывалось, что нарушений не выявлено. В последствии 21 июля 2025 года было вынуждена признать наличие нарушений.
Ключевой момент: сервитут установлен главной Администрации Уфы под видом «публичных нужд», но фактически обслуживает интересы единственного потребителя — предпринимателя, владельца соседнего участка. Кроме того, вокруг земли нашего героя расположены свободные, неразграниченные земельные участки т. е. доступная альтернатива. Но можно предположить, что вести газопровод по ним было бы дороже.
Далее, по информации заявителя, в адрес «Газпрома» и администрации города было внесено представление об устранении нарушений, но его проигнорировали. В надзорном ведомстве, со слов Руслана, его заверили, что намерены выходить в суд с иском к администрации и «Газпрому» и даже лично ознакомили с проектом заявления. Он подождал несколько месяцев и стал выяснять, как движется дело, обратился за разъяснениями.
Однако 14 октября 2025 года появился новый ответ. Ведомство не усмотрело нарушений, согласно позиции надзорного органа, строительство без разрешения само по себе не влечет незаконности принятого публичного сервитута. Однако незаконность строительства и не было основным аргументом Руслана, в первую очередь, в своем заявлении, он настаивал на отсутствии публичного интереса, но именно этот аргумент полностью проигнорирован.
Закон на стороне собственника
Показательно, прокуроры в других регионах России сами выявляют и пресекают подобные нарушения, когда муниципалитеты прикрываясь публичным интересом накладывают сервитут.
В ноябре 2023 года Светлогорский межрайонный прокурор в Калининградской области добился отмены аналогичного постановления главы администрации — там сервитут также был установлен без законных оснований .
Юридическая практика подтверждает: при установлении публичного сервитута необходимо доказывать отсутствие альтернативных вариантов прохождения газопровода. В деле Руслана такие варианты были — трубу можно было провести по соседним муниципальным землям. Но для газовиков и частного потребителя этот путь оказался дороже .
— Публичный сервитут устанавливается исключительно для обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения. Если газопровод строится для подключения одного частного дома или коммерческого объекта — это не публичный интерес, а частный. И в таких случаях сервитут должен быть частным, с обязательным согласием собственника и соразмерной платой, — поясняют эксперты .
Более того, Земельный кодекс прямо требует, чтобы при установлении публичного сервитута учитывалось наличие альтернативных вариантов. Если они есть, сервитут не может быть установлен.
В ноябре 2025 года Руслан обратился с жалобой к прокурору республики Игорю Пантюшину, попросив отменить решение заместителя прокурора города. Однако спустя два месяца ответа так и не последовало.
Собственник земли намерен добиваться справедливости дальше. В аналогичных делах суды встают на сторону граждан, если удается доказать отсутствие публичного интереса и наличие альтернативных маршрутов прокладки коммуникаций .
Мнение эксперта
По словам генерального директора компании «Газ-Сервис» Рустама Хафизова, прослеживается типичная ситуация, когда «Хотели как лучше… А получили суды и соседские войны».
— В нынешних реалиях людям, чьи права нарушены, приходится буквально пробивать стену несправедливости через суды. Но самое страшное начинается в садовых товариществах, где земля коллективная. Там благое дело часто оборачивается войной между соседями. Когда один садовод перекрывает другому газ, прорывая трубу через его участок без спроса, или подключается к чужому газопроводу, не компенсируя затраты соседу, — это прямой путь в криминальные сводки. Мы можем стать свидетелями того, когда споры из-за соток и долгов за трубу заканчиваются поножовщиной и разрушенными судьбами. Государство обязано срочно принять нормативные акты, которые защитят не только потребителей газа, но и права собственников земли и существующих сетей. Чтобы «народное благо» не превращалось в трагедию для невинных людей.
В аналогичных делах суды встают на сторону граждан, если удается доказать отсутствие публичного интереса и наличие альтернативных маршрутов прокладки коммуникаций.
P. S. Редакция обратилась к советнику генерального директора по связям со СМИ и общественностью
ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» Анастасии Кениной, за комментарием, но оперативного ответа получить не удалось.