С 1 марта 2026 года в России заработал новый этап режима суверенного интернета: централизованное управление сетью связи, усиленный контроль трафика через ТСПУ/DPI, расширение оснований для блокировок и персонального отключения пользователей, плюс ужесточение требований к контенту и «традиционным ценностям» и русификации интерфейсов. Ниже простое объяснение, что именно поменялось, какие есть правовые основания, полный перечень «противоправной информации» по ст. 15.3 149‑ФЗ и полный список традиционных духовно‑нравственных ценностей из указа президента.
Мы подготовили для вас полный список всех нововведений, соблюдать которые теперь необходимо вплоть до уголовной ответственности за их нарушение.
Что такое суверенный интернет
Суверенный интернет - это модель, при которой российский сегмент сети рассматривается как критическая инфраструктура и может работать автономно, а государство получает технические и юридические инструменты централизованного управления трафиком и блокировками. Изначально это закрепил ФЗ №90 от 01.05.2019, который внес изменения в законы «О связи» и «Об информации».
Основные исходные идеи были такие:
- Обеспечить устойчивость Рунета при внешних отключениях
- Снизить зависимость от зарубежной инфраструктуры
- Дать государству возможность быстро вмешиваться в работу сетей при кибератаках, авариях и массовых угрозах безопасности.
Базовая инфраструктура суверенного интернета
В 2019–2025 годах была развернута инфраструктура, которая стала основой нынешней модели.
Ключевые элементы:
- Центр мониторинга и управления сетью связи общего пользования (ЦМУ ССОП) на базе ГРЧЦ, который играет роль «диспетчерской» и координирует операторов при угрозах устойчивости и безопасности сети.
- Технические средства противодействия угрозам (ТСПУ), работающие по технологии DPI: они встраиваются в сеть операторов и позволяют анализировать и фильтровать трафик в реальном времени, в том числе по протоколам и типам трафика, а не только по IP‑адресам и доменам.
- Национальная система доменных имен, необходимая для того, чтобы российские доменные зоны и сервисы продолжали работать даже при проблемах с внешними корневыми серверами.
Параллельно на практике появился режим «белых списков»: при частичном отключении мобильного интернета доступ сохраняется только к перечню социально значимых и критически важных ресурсов (госуслуги, банки и т.п.), а все остальное может работать с сильными ограничениями или не работать вовсе.
Постановление №1667: что меняется с 1 марта 2026 года
Постановление Правительства РФ от 27.10.2025 №1667 утвердило Правила централизованного управления сетью связи общего пользования. Оно действует с 1 марта 2026 года по 1 марта 2032 года.
Документ закрепляет:
- Перечень угроз устойчивости, безопасности и целостности сети (кибератаки, массовые сбои, попытки дестабилизации работы интернета).
- Порядок определения таких угроз Роскомнадзором и меры по их устранению, включая управление ТСПУ и выдачу обязательных указаний операторам связи.
- Правила организационно‑технического взаимодействия с операторами, сроки исполнения указаний и порядок рассмотрения претензий к работе ТСПУ.
- Условия, когда оператор имеет право не направлять трафик через ТСПУ (если технически невозможно или создается риск аварии на сети).
Фактически Роскомнадзор получает центральную роль по оперативному управлению маршрутизацией российского сегмента сети и может, при определенных угрозах, переводить Рунет в режим частичной изоляции, усиливая фильтрацию и перераспределяя трафик через нужные узлы.
Как это скажется на обычных пользователях
Для рядового пользователя изменения ощущаются не как «рубильник», а как ступенчатая деградация внешних сервисов.
Типичный сценарий:
- иностранные сайты и сервисы начинают открываться заметно медленнее, могут давать ошибки или нестабильную работу;
- российские ресурсы из «белых списков» (банки, госуслуги, крупные отечественные площадки) продолжают работать нормально;
- отдельные протоколы обхода блокировок (разные варианты VPN, VLESS, SOCKS5 и т.п.) перестают работать или становятся крайне нестабильными из‑за фильтрации DPI.
Таким образом, доступность интернета превращается в управляемую переменную: государство может не просто блокировать ресурс, а «ломать удобство» его использования — формально не запрещая, но делая доступ практически невозможным.
Расширение полномочий силовых органов и отключение пользователей
Важное направление обновлений - усиление роли силовых структур в управлении доступом к сети и контроле коммуникаций.
Главные элементы:
- ФСБ получает право требовать от операторов связи немедленного отключения конкретного абонента или устройства от сети при угрозах безопасности или подозрениях в противоправной деятельности.
- Отключение возможно по номеру, IP или IMEI устройства; при этом оператор освобождается от ответственности перед абонентом, если действует по требованию уполномоченного органа.
- С 1 января 2026 года организаторы распространения информации обязаны хранить данные о действиях и взаимодействиях пользователей до трех лет, что создает большой массив цифровых следов, доступный для оперативно‑розыскных мероприятий.
Для пользователей это означает риск точечной цифровой изоляции (когда у конкретного человека или организации связь просто перестает работать) и рост значимости цифрового следа практически в любой онлайн‑активности.
Блокировки и «противоправная информация» по ст. 15.3 149‑ФЗ
Статья 15.3 закона №149‑ФЗ регламентирует внесудебное ограничение доступа к определенным видам информации по требованию Генпрокуратуры и Роскомнадзора. В редакциях с изменениями до конца 2025 года их перечень существенно расширен.
Ниже полный список типов информации, которые относятся к «противоправной информации» по ст. 15.3 (с учетом введенных пунктов и подпунктов).
Полный перечень:
- Информация, содержащая призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка.
- Ложные сообщения об актах терроризма.
- Иная недостоверная общественно значимая информация, распространяемая под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности, либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, либо уже повлекла такие последствия.
- Информация, выражающая в неприличной форме, оскорбляющей человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации или органам государственной власти (так называемая «явное неуважение к обществу»).
- Информация, содержащая призывы к введению в отношении Российской Федерации, ее граждан либо российских юридических лиц политических, экономических и (или) иных санкций.
- Информация, содержащая сведения, распространение которых ограничено актами Президента Российской Федерации (например, связанные с отдельными мерами в сфере обороны или безопасности).
- Информация, содержащая обоснование и (или) оправдание осуществления экстремистской деятельности, включая террористическую деятельность.
- Информация, содержащая предложения о предоставлении незаконных услуг в сфере миграции, а также о способах организации незаконной миграции.
- Информация, содержащая предложение о приобретении поддельного документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей (например, поддельных паспортов, справок, водительских удостоверений).
- Информация, оскорбляющая человеческое достоинство и общественную нравственность, выражающая явное неуважение к обществу, содержащая изображения действий с признаками противоправных, в том числе насильственных, и распространяемая из хулиганских, корыстных или иных низменных побуждений (эта формулировка была уточнена изменениями 2024 года).
- Информация, связанная с пропагандой нацизма, реабилитацией нацизма либо иным оправданием преступлений нацистов (уточненный блок, связанный с экстремистской деятельностью, который встраивается в режим ст. 15.3 через акты Генпрокуратуры).
- Отдельные категории информации, прямо указанные в специальном законодательстве (например, данные о средствах и методах обеспечения безопасности объектов, сведения о защищенности инфраструктуры и т.п.), в отношении которых предусмотрена блокировка по ст. 15.3 по требованию Генпрокурора или его заместителей.
Из‑за постоянных поправок юридически корректный полный перечень всегда нужно уточнять по актуальной редакции ст. 15.3 149‑ФЗ в правовых системах, но общий смысл остается:
- Это любые публичные материалы, которые власть считает напрямую связанными с экстремизмом, терроризмом, массовыми беспорядками, крупными рисками для инфраструктуры и информационной безопасности, а также подрывом конституционных основ и санкционным давлением.
Новые основания для блокировок и технические методы
На уровне практики суверенного интернета происходят несколько важных изменений.
Основные новшества:
- Внесудебная блокировка распространяется на ресурсы, связанные с продажей табака, никотинсодержащей продукции, вейпов и пропагандой употребления наркотиков; такие полномочия закрепляются и через профильные законы, и через обновленную практику применения 149‑ФЗ.
- Роскомнадзор получает возможность расценивать массовое использование средств обхода блокировок (VPN, прокси и новые протоколы) как угрозу устойчивости и безопасности, что служит причиной для блокировки соответствующих сервисов и протоколов через ТСПУ.
- Операторы связи в большинстве случаев обязаны направлять трафик через ТСПУ, и только в исключительных ситуациях могут отказаться, если это создает риск аварийной ситуации на сети.
Для пользователя это означает, что любые «серые» или нестандартные способы доступа к заблокированным сайтам будут под постоянным давлением, а блокировки по IP уже дополняются и поведенческими фильтрами по типу трафика.
Контент и защита традиционных ценностей
Отдельный блок изменений касается контента в соцсетях, онлайн‑кинотеатрах, стриминговых платформах и на видеосервисах.
Смысл таких норм:
- владельцы и администраторы платформ несут персональную ответственность за размещение контента, который может быть признан пропагандой отрицания традиционных российских духовно‑нравственных ценностей или их дискредитацией;
- при выявлении повторной пропаганды наркотиков и связанных сюжетов ужесточена уголовная ответственность;
- Роскомнадзор может добиваться блокировки ресурса (через ТСПУ) при систематическом нарушении требований по защите детей, запрету пропаганды наркотиков, экстремизма и отрицания традиционных ценностей.
Модерация контента в таких условиях все больше опирается на автоматические системы (ИИ‑фильтрация текстов, изображений, видео) и ручные проверки с ориентацией на требования 149‑ФЗ, 436‑ФЗ и указ №809 о традиционных ценностях.
Полный список традиционных российских духовно‑нравственных ценностей
Перечень традиционных российских духовно‑нравственных ценностей установлен Указом Президента РФ от 09.11.2022 №809 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно‑нравственных ценностей».
К традиционным ценностям относятся:
- Жизнь.
- Достоинство.
- Права и свободы человека.
- Патриотизм.
- Гражданственность.
- Служение Отечеству и ответственность за его судьбу.
- Высокие нравственные идеалы.
- Крепкая семья.
- Созидательный труд.
- Приоритет духовного над материальным.
- Гуманизм.
- Милосердие.
- Справедливость.
- Коллективизм.
- Взаимопомощь.
- Взаимоуважение.
- Историческая память.
- Преемственность поколений.
- Единство народов России.
Государство прямо закрепляет, что именно эти ценности являются основой российского общества и важны для сохранения суверенитета, единства страны и развития человеческого потенциала.
Русский язык и интерфейсы IT‑продуктов
Нормы о защите русского языка распространяются не только на традиционные вывески и рекламу, но и на цифровую среду.
Основные требования:
- публичная информация для потребителей на территории России должна предоставляться на русском языке; это касается сайтов, приложений, онлайн‑магазинов и рекламных интерфейсов;
- иностранные слова в публичных надписях и интерфейсах нельзя использовать, если есть общеупотребимые русские эквиваленты; если используется иностранный термин, должен быть равнозначный по размеру и оформлению русский дубль;
- исключение - зарегистрированные товарные знаки, которые могут сохранять оригинальное написание;
- за нарушение предусмотрены административные штрафы, для компаний до сотен тысяч рублей.
На практике это означает, что кнопки и навигация вида «Login», «Sale», «Start» и т.п. на массовых сервисах для российских пользователей будут либо заменены, либо обязательно дополнены равнозначной русской подписью.
Импортозамещение и система «Антифрод»
Курс на цифровой суверенитет дополняется требованиями к использованию отечественного ПО и борьбой с мошенничеством.
Главные моменты:
- организации, которые создают ПО для собственных нужд, при желании получать льготы и статус «российского» ПО должны регистрировать его в специальном реестре, что стимулирует переход на отечественные платформы и базы данных;
- создается и развивается государственная система «Антифрод», которая объединяет данные банков, операторов связи и уполномоченных органов для выявления мошеннических схем в реальном времени (звонки, SMS, интернет‑активность);
- цель - снижение числа телефонного и онлайн‑мошенничества, но побочно такая интеграция усиливает прозрачность коммуникаций и расширяет массив данных в государственных системах.
Для пользователей это означает возможное снижение числа фишинговых звонков и SMS, но также и рост уровня государственного контроля над финансовыми и коммуникационными потоками.
Что в итоге для пользователя
С 2026 года интернет в России все больше превращается в управляемую государством инфраструктуру, а не свободную децентрализованную сеть.
Ключевые последствия для пользователя:
- при кризисах и угрозах внешние сервисы могут работать гораздо хуже или почти не работать, тогда как отечественные ресурсы и «белые списки» останутся доступными;
- попытки обхода блокировок станут не только технически сложнее, но и юридически рискованнее, с возможностью точечного отключения конкретных абонентов и устройств;
- контент, противоречащий требованиям по защите традиционных ценностей, борьбе с экстремизмом, наркотиками и т.п., будет удаляться быстрее и жестче, а сами платформы будут стремиться к «перемодерации» во избежание блокировок;
- интерфейсы сервисов станут более русифицированными, а использование чисто английских надписей без перевода может привести к претензиям со стороны надзорных органов.
