ИСТОРИЯ возникновения пенсионного обеспечения

Древние времена и Средневековье

Первые формы поддержки пожилых людей и утративших трудоспособность существовали ещё в древности.

В России князья и воеводы обеспечивали членов дружин в случае ранений и в старости.

Российская империя

1. До XIX века пенсионное обеспечение было избирательным и в основном касалось воинского сословия. Безупречная служба была обязательным условием получения пенсии.
2. При Павле I если после военной службы гражданин поступал на государственную гражданскую службу, пенсию не платили, но устанавливали надбавку — чтобы содержание было не меньше пенсии.
3. 1820‑е годы: принят «Устав о пенсиях и единовременных пособиях государственным служащим (военным и гражданским)».
4. Создан централизованный пенсионный фонд в рамках Министерства финансов. Право на пенсию давала государственная служба за «долговременную и беспорочную службу».
5. Вторая половина XIX века: пенсионное обеспечение стало охватывать работников частных предприятий. К концу века в системе дополнительного социального обеспечения насчитывалось 200 ведомственных эмеритальных касс. Но система охватывала менее трети населения.
6. К 1914 году пенсию получали чиновники, офицеры, учителя, учёные, инженеры казённых заводов, врачи, фельдшеры казённых больниц и рабочие казённых заводов.

Советский период (1917–1991)

1. После революции 1917 года прежние выплаты какое‑то время сохранялись, затем были отменены. Вместо них ввели пособия по нетрудоспособности для солдат и работников промышленности:

• 1917 год: постановление «О выдаче процентных надбавок к пенсиям военно‑увечных»;
• 1918 год: «Положение о социальном обеспечении трудящихся» (в основе — страховой принцип, формировался Всероссийский фонд социального обеспечения за счёт взносов работодателей).

1. Период НЭПа: переход от государственного социального обеспечения к социальному страхованию за счёт предприятий и учреждений.
2. 1920‑е годы:

• 1924 год: пенсии за выслугу лет для научных работников и преподавателей вузов;
• 1925 год: обеспечение за выслугу лет для учителей городских и сельских школ;
• 1928 год: обеспечение по старости для рабочих текстильной и горнорудной промышленности (возраст: мужчины — 60 лет, женщины — 55 лет; стаж: общий — не менее 25 лет, специальный — не менее одного года перед обращением за пенсией);
• 1929 год: обеспечение по старости для ряда категорий граждан (рабочие горнорудной и текстильной промышленности).

1. 1932 год: законодательно утверждён возраст выхода на пенсию по старости: 55 лет для женщин и 60 — для мужчин. Пенсии зачастую были символическими, ниже прожиточного минимума.
2. 1956 год: принят закон «О государственных пенсиях» — система в современном смысле слова. Гарантии государственной пенсии, единые основания назначения, возраст, требования к стажу, порядок исчисления размера пенсий. Увеличение пенсий в среднем на 81 %. Не касалась членов колхозов.
3. 1964 год: закон «О пенсиях и пособиях членам колхозов» — введение гарантированной системы пенсионного обеспечения для колхозников, единые требования к возрасту и стажу.
4. 1967 год: постановлением ЦК КПСС и СМ СССР № 888 окончательно установлена система пенсионного обеспечения. Возраст выхода на пенсию у членов колхозов снижен на 5 лет и стал таким же, как у рабочих (55/60).

Постсоветская Россия

1. До 2018 года действовал пенсионный возраст, установленный в 1932 году: 60 лет для мужчин и 55 — для женщин. Были особые условия для тяжёлых и вредных условий труда.
2. 2019 год: начало пенсионной реформы с повышением пенсионного возраста.

По каким критериям выбирали возраст выхода на пенсию

1. Средняя продолжительность жизни. В конце XIX века до 70 лет доживали немногие, поэтому в Германии сначала установили пенсионный возраст 70 лет (при Бисмарке), а затем снизили до 65 лет под влиянием профсоюзов.
2. Физиологическая работоспособность. Возраст подбирали так, чтобы человек выходил на пенсию после исчерпания основного ресурса трудоспособности.
3. Экономические факторы:

• потребность в рабочих руках;
• возможности бюджета и страховых фондов;
• соотношение работающих и пенсионеров.

1. Социальные факторы и давление групп интересов:

• требования профсоюзов и социал‑демократов;
• необходимость социальной защиты для снижения социальной напряжённости.

1. Дискриминационные и гендерные нормы. Разный возраст для мужчин и женщин объяснялся:

• традиционно более высокой нагрузкой по дому и воспитанию детей у женщин;
• более ранней потерей трудоспособности из‑за условий труда и быта;
• разницей в средней продолжительности жизни.

1. Специфика труда. Для отдельных категорий работников устанавливали льготный возраст выхода на пенсию:

• тяжёлые и вредные условия труда (например, подземные работы, горячие цехи);
• профессии с высокой интенсивностью и износом (лётчики, артисты, учителя и т. д.).

1. Политические цели. Например, пенсионная реформа Бисмарка была частью социальной программы для перехвата инициативы у социалистов.
2. Демографические изменения. По мере роста средней продолжительности жизни и старения населения возникала необходимость корректировать возраст выхода на пенсию для устойчивости системы.

Если информация была полезной, дайте знать лайком или комментарием.

Напишите, вы уже позаботились о своём будущем и каким образом?