Ситуацию препарирует известный американский историк, профессор истории в Бостонском колледже Хизер Кокс Ричардсон
Примерно за неделю до того, как Трамп начал операцию «Эпическая ярость», направленную против Ирана совместно с Израилем, председатель Объединенного комитета начальников штабов генерал Дэн Кейн предупредил, что отсутствие поддержки со стороны союзников и истощенные запасы перехватчиков и ракет Patriot сделают нападение на Иран рискованным.
Патти Ниберг из Task & Purpose сообщила, что 28 февраля, в день начала нападения, адмирал Брэд Купер, глава Центрального командования США, написал войскам, дислоцированным на Ближнем Востоке, что они «приступают к миссии огромной важности», переходя «от сдерживания к активным боевым действиям». Центральное командование сообщило о шести погибших и восемнадцати раненых американских военнослужащих в ходе операции.
По данным Центрального командования США, которое управляет военными операциями США на Ближнем Востоке, в операции «Эпическая ярость» задействовано около 50 000 военнослужащих, 200 истребителей, два авианосца и бомбардировщика, и в регион перебрасывается дополнительная поддержка. Позавчера министр обороны Пит Хегсет отказался исключить возможность отправки сухопутных войск в Иран.
Позавчера же в своем обращении к Конгрессу, в котором он объявил о принятии «военных мер… против правительства Исламской Республики Иран», Трамп написал: «В настоящее время невозможно оценить полный масштаб и направление военных операций, которые могут потребоваться».
Сегодня война продолжает расширяться, оставляя сотни тысяч иностранных граждан на Ближнем Востоке, желающих покинуть тамошние страны, в отчаянном положении. Только граждан Франции там проживает 400 000 человек. Американцев — от 500 000 до миллиона человек. Госдепартамент США призвал их уехать, но заявил, что не может помочь, а с закрытием аэропортов и воздушного пространства неясно, как именно они должны это сделать. После давления правительство теперь заявляет, что будет работать над чартерными рейсами и использованием военных самолетов для перевозки людей, желающих уехать.
Элисон Дурки из Forbes сообщила вчера, что военные удары Трампа по Ирану уже обошлись американским налогоплательщикам более чем в 1 миллиард долларов. Три истребителя F-15E Eagle, потерянные в воскресенье в результате огня по своим, стоили по 90 миллионов долларов каждый. Транспортировка войск, кораблей и самолетов на Ближний Восток обошлась примерно в 630 миллионов долларов. Ракеты и системы вооружения также дороги — беспилотник стоит около 35 000 долларов, а ракета Tomahawk — миллионы, — а содержание двух авианосцев в регионе вместе обходится как минимум в 13 миллионов долларов в день. И, конечно же, есть расходы на эксплуатацию самолетов и так далее.
Дженнифер Шолтес и Кэтрин Талли-Макманус из Politico сообщили, что законодатели ожидают, что администрация запросит дополнительное финансирование для этой операции, помимо более чем 150 миллиардов долларов, которые республиканцы предоставили Пентагону в рамках своего законопроекта «One Big Beautiful Bill Act», и почти 839 миллиардов долларов обычного финансирования, выделенного Конгрессом в феврале.
Трамп практически не пытался представить американскому народу аргументы в пользу военных ударов по Ирану. В своем письме Конгрессу, уведомляющем его о нападении, Трамп заявил, что действовал в соответствии с Законом о военных полномочиях 1973 года, который позволяет президенту нападать на другую страну при наличии непосредственной угрозы. Однако в самом письме не указывается на какую-либо подобную непосредственную угрозу. В нем просто говорится, что Иран является одним из крупнейших в мире спонсоров государственного терроризма и что он «продолжает искать средства для обладания и применения ядерного оружия».
Создатели Конституции передали право объявлять войну в руки Конгресса, а не президента, прежде всего потому, что не доверяли сосредоточению такой власти в руках одного человека. Но они также хотели обеспечить американскому народу возможность вести активные дебаты о ценности денег и человеческих жизней, потерянных в бою. Они были настолько полны решимости обеспечить эти дебаты, что включили в Конституцию положение о том, что Конгресс имеет право «объявлять войну… и… создавать и содержать армии, но никакие ассигнования на эти цели не должны осуществляться на срок более двух лет».
В «Федералисте» № 26, одном из эссе, написанных Александром Гамильтоном в поддержку ратификации Конституции, Гамильтон объяснил, что людям не следует бояться силы нового правительства, изложенной в Конституции, поскольку необходимость обсуждения войны, наряду с двухлетним ограничением государственного финансирования армии, заставит Конгресс обсуждать военные действия. Он ожидал, что члены оппозиции будут критиковать власть имущих за военные ассигнования, чтобы, если власть имущие «будут склонны превышать установленные пределы, общество будет предупреждено об опасности и получит возможность принять меры для ее предотвращения».
Но теперь Трамп отнял эту власть у народа и его представителей. Он начал военную операцию, которая, по его собственному признанию, не является чрезвычайной ситуацией, подобной тем, которые предусмотрены Законом о военных полномочиях, и поэтому ему следовало обратиться к Конгрессу с просьбой разрешить отправку войск и денег Иран. Члены Конгресса, в свою очередь, должны были бы отчитываться перед своими избирателями.
© Перевод с английского Александра Жабского.