Статья была опубликована в информационно-практическом журнале
«Охраняется государством», выпуск №1/2026.
Агентство стратегических инициатив выпустило в свет два документа, которые способны стать основой для практической реализации программы сохранения культурного наследия в России до 2045 года, инициированной Президентом РФ и утвержденной Правительством РФ. Это «Аналитический доклад о состоянии сферы сохранения объектов культурного наследия» и «Шпаргалка для инвесторов» – поэтапное практическое руководство для предпринимателей, приступающих к восстановлению объектов культурного наследия. В «Докладе» и «Шпаргалке» обобщен теоретический и практический опыт АСИ, наработанный в ходе реализации проекта «ПроНАСледие».
В последние годы в профессиональной и общественной повестке все чаще звучит вопрос: возможно ли говорить об объектах культурного наследия не только как о ценности, требующей охраны, но и как об экономическом ресурсе развития территорий?
Опыт регионов, инвесторов и профессиональных команд показывает: да, возможно – при одном принципиальном условии. Сохранение наследия должно сопровождаться устойчивой бизнес-моделью, прозрачными правилами и управляемым инвестиционным процессом.
Именно на этом пересечении векторов охраны и развития в 2025 году был реализован проект Агентства стратегических инициатив «ПроНАСледие».
По состоянию на конец 2025 года в Едином государственном реестре объектов культурного наследия зарегистрировано более 160 тысяч памятников истории и культуры. Значительная часть этого фонда находится в неудовлетворительном состоянии и требует противоаварийных и реставрационных работ.
Государственные программы сохранения наследия объективно не способны в одиночку закрыть весь объем потребностей. При этом аналитика показывает: не менее 15–20 % объектов обладают реальным инвестиционным потенциалом, но остаются невовлеченными в экономический оборот.
Причина не в отсутствии интереса. Предприниматели сегодня все чаще обращают внимание на объекты с историей. Это не только вопрос рентабельности, но и инвестиция в долгосрочную ценность. История перестает быть «декорацией» – она становится частью продукта и основой конкурентного преимущества. Однако на пути инвестора еще сохраняются системные барьеры:
• регуляторная нагрузка, которая влияет на общие сроки реализации проектов;
• фрагментированные и во многом устаревшие данные об объектах;
• отсутствие единой методики оценки памятников истории и культуры как инвестиционного актива;
• отсутствие понятного алгоритма взаимосвязи требований по сохранению с экономикой, сроками и рисками.
Проект АСИ «ПроНАСледие» стал практической инициативой, направленной на качественное преобразование облика городов через вовлечение объектов культурного наследия в хозяйственный оборот. Речь идет не о разовой поддержке отдельных проектов, а о формировании условий для долгосрочного социально-экономического развития территорий.
В основе проекта лежит модель клиентского пути инвестора в объекты культурного наследия, включающая восемь этапов – от поиска объекта до запуска и эксплуатации. На каждом из этих этапов были выявлены типовые «узкие места»: нехватка достоверных данных, неопределенность требований, непрозрачность сроков и бюджета, высокий риск непредвиденных расходов.
Ответом на эти вызовы стала разработка портфеля взаимосвязанных инструментов, которые позволяют:
• сократить срок первичной оценки объекта;
• снизить неопределенность на этапе принятия инвестиционного решения;
• повысить управляемость проекта без снижения требований к сохранности предмета охраны.
Речь идет не об упрощении работы с наследием, а о ее структурировании и систематизации для разных целевых аудиторий.
Одним из ключевых инструментов проекта стала «Шпаргалка для инвесторов» – практическое руководство, описывающее весь путь работы с объектом культурного наследия: от первого шага до запуска. Документ принципиально отличается от традиционных методических рекомендаций:
• он ориентирован не на ведомственную логику, а на логику предпринимателя;
• сложные правовые и охранные требования переведены в операционный формат;
• отдельно выделены риски, точки контроля и ожидаемые результаты каждого этапа.
«Шпаргалка» позволяет всем участникам процесса говорить на одном языке и формировать квалифицированный запрос. Она стала точкой входа в тему для новых инвесторов и инструментом выравнивания ожиданий между бизнесом, органами охраны и проектными командами.
Вторым инструментом стал «Каталог лучших практик приспособления объектов культурного наследия», в который вошли проекты из разных регионов страны, демонстрирующие не только «витрину успехов», но и реальную вариативность сценариев работы с наследием:
• разнообразие моделей использования – от общественных пространств до гостиниц, ресторанов и усадебных комплексов;
• конкретные параметры проектов – сроки реализации, бюджеты, окупаемость, а также рекомендации от владельцев;
• управленческие решения, позволившие совместить требования охраны и экономическую устойчивость.
Важной составляющей портфеля инструментов агентства стали аналитические и цифровые инструменты, направленные на систематизацию данных и снижение регуляторной неопределенности:
• инвентаризационные карты объектов культурного наследия;
• индекс инвестиционных возможностей, позволяющий количественно оценивать регуляторную нагрузку;
• модули подбора сценариев использования и предварительной оценки стоимости восстановления.
Для региональных управленческих команд был сформирован модельный стандарт работы с объектами культурного наследия. В его основе – публичный план вовлечения объектов, понятная инфраструктура сопровождения инвесторов, единые требования к данным об объектах и снижение транзакционных издержек на входе в проект.
Эта логика закрепляется и через инструменты оценки усилий регионов по созданию благоприятного инвестиционного климата. В Национальный рейтинг инвестиционного климата был введен специальный внерейтинговый показатель, посвященный эффективности вовлечения объектов культурного наследия в экономический оборот, который с 2026 года будет рассчитываться по 15 ключевым показателям. Этот субиндекс позволяет оценивать качество нормативной среды, процедур, мер поддержки инвесторов и инфраструктуры для работы с памятниками истории и культуры.
Отдельного внимания заслуживает формат живого профессионального обсуждения, без которого любые инструменты рискуют остаться на бумаге. В декабре 2025 года в Ростове Великом прошла первая бизнес-сессия, посвященная инвестиционным проектам в сфере объектов культурного наследия. В ней приняли участие инвесторы, эксперты, представители органов охраны и корпораций развития. Подобные форматы позволяют не только обсуждать отдельные проекты, но и формировать общее понимание правил игры – то самое доверие между государством и бизнесом, без которого экономика наследия невозможна.
Проект «ПроНАСледие» не предлагает универсальных рецептов и не сводит работу с наследием к набору регламентов. Объекты культурного наследия не становятся инвестиционным ресурсом автоматически. Во многом они похожи на дома, которые долгое время оставались без хозяина. Им нужен внимательный, ответственный владелец – не просто инвестор, а партнер, готовый бережно работать с историей и видеть в ней потенциал развития.
Но одного такого владельца недостаточно. Ему необходима понятная институциональная среда – прозрачные правила, сопровождение, устойчивые условия реализации проекта. Только там, где личная ответственность встречается с системной поддержкой, возникает устойчивая модель вовлечения наследия в экономику.
Именно в такой логике работа с культурным наследием начинает приносить измеримый эффект: она повышает конкурентоспособность и привлекательность малых городов, формирует новые рабочие места, усиливает идентичность территории.