По данным природоохранной прокуратуры, при формировании земельного участка произошло наложение его границ на земли лесного фонда площадью около 86 700 кв. м — это почти 9 гектаров федеральной территории. Эксперты утверждают, что тут и речи не может быть о технической ошибке или незначительном отклонении границ. Фактически значительный массив земель, находящийся в особом правовом режиме, с одобрения местных властей перекочевал в частные руки.
Природоохранный прокурор обратился в суд с требованием вернуть земли лесного фонда государству. Фемида установила факт незаконного включения лесных земель в состав арендованного участка, предписала установить его новые границы, исключающие наложение на лесной фонд, и вернуть спорные территории в федеральную собственность.
Таким образом, государству пришлось в судебном порядке восстанавливать право на землю, которая изначально не могла быть передана в аренду. Подобная практика соответствует положениям статьи 60 Земельного кодекса РФ о восстановлении нарушенных прав на землю и статье 301 Гражданского кодекса РФ об истребовании имущества из незаконного владения.
При этом юридическая оценка последствий произошедшего вызывает дополнительные вопросы. «Передача в аренду федеральных лесных земель при наличии нарушений законодательства потенциально может содержать признаки уголовно наказуемых деяний, включая превышение должностных полномочий (статья 286 УК РФ), халатность (статья 293 УК РФ) и незаконное распоряжение государственным имуществом, – заявила «Правде ПФО» юрист Галина Вронская. – Однако сведения о возбуждении уголовных дел либо привлечении конкретных должностных лиц к дисциплинарной ответственности отсутствуют. Фактически последствия нарушения ограничились возвратом земель государству без установления персональной ответственности».
– Данная коллизия очень напоминает передачу в аренду почти 5 тысяч га в Мариинско-Посадском округе предпринимателю Алексею Артамонову, которого в прессе называли близким родственником премьер-министра республики, – заявил «Правде ПФО» депутат Госсовета Игорь Моляков. – Причем, цена была смехотворной, за 49 лет арендатор выплатил бы менее 170 тысяч рублей. Позже министр природы Эмир Бедертдинов объяснил сказочные условия аренды «арифметической ошибкой». Наверное, в казенных компьютерах какая-то шестеренка проржавела. Я публично на сессии парламента республики просил министра пояснить ситуацию с данной скандальной сделкой, но ответа так и не получил.
Зато в одном из интервью Бедертдинов высоким слогом изложил свое кредо. – Я очень трепетно, может, даже больше, чем рядовые граждане, отношусь к лесу. И не только как житель Чувашии, но и как профессионал, который многие годы отдал лесной отрасли, в том числе и лесничим работал, и руководил лесничеством. – подчеркнул он. – Поэтому хорошо знаю ценность леса как зелёных «лёгких» республики и знаю, сколько труда и десятилетий требуется, чтобы молодой лес сохранить и вырастить. Так что в этом плане я готов первым встать на защиту лесов.
Однако Моляков сомневается в искренности этих слов. По его словам, огромное количество деревьев было вырублено при незаконной разработке карьера в Шумерлинском округе ООО «Анмар», переданном председателем парламентского комитета по самоуправлению Андреем Марушиным в доверительное управление своему отцу. При этом Минприроды упорно отказывается пояснить, на каком основании ведомство выдало лицензию на производство работ в запретной зоне.
– Мне лишь сообщили, что лесовосстановительные работы начнутся после подготовки соответствующего плана, – удивляется Моляков. – Когда произойдет сие радостное событие, остается загадкой.
Конечно, особые вопросы вызывает своевременность надзорных мер. В упомянутом Красночетайском районе нарушение почему-то не было выявлено органами прокурорского надзора на уровне района до передачи участка в аренду. А ведь речь шла о крупном земельном массиве федерального лесного фонда, что предполагает повышенные требования к контролю законности распоряжения такими ресурсами.
Ситуация приобретает дополнительный общественный резонанс в связи с региональным контекстом. Глава Чувашии Олег Николаев является уроженцем Красночетайского района. При таких обстоятельствах к прозрачности распоряжения государственными ресурсами и эффективности системы контроля традиционно предъявляются повышенные требования. Коллизия с арендой леса предпринимателем Алексеем Артамоновым должна была чему-то научить чиновников.
Однако в открытом доступе отсутствует информация о дате заключения договора аренды, его номере, основаниях предоставления земли и лице, получившем участок. По кадастровому номеру земельного участка 21:15:040404:18 сведения о договоре аренды публично не раскрыты. Такие данные могут содержаться только в регистрационных сведениях Росреестра, либо в тексте судебного решения, которые в полном объёме в открытых источниках не представлены. Секретность в подобных делах авторитета власти не добавляет.
Сложившаяся ситуация указывает на возможные системные проблемы в сфере земельного контроля и управления государственными ресурсами. От формальной проверки при формировании земельных участков и слабости кадастрового контроля до отсутствия персональной ответственности должностных лиц и запоздалого прокурорского надзора, когда нарушение устраняется лишь после судебного вмешательства.
«Правда ПФО» следит за развитием событий.
Фото: соцсети Алексея Артамонова, Эмира Бедертдинова, Андрея Марушина, Мариинско-Посадского лесничества