В российском законодательстве может появиться норма, делающая наличие медицинского полиса не просто рекомендацией, а жестким условием для пребывания иностранцев на территории страны. Депутаты фракции КПРФ готовятся к повторному внесению в Госдуму законопроекта, призванного закрыть существующую лазейку для безвизовых гостей и снять финансовую нагрузку с региональных бюджетов.
Страховка как пропуск: суть новой инициативы
Авторами законодательной инициативы выступили парламентарии Алексей Куринный и Сергей Обухов. По их замыслу, медицинский полис должен стать обязательным атрибутом для каждого въезжающего, аналогично заграничному паспорту или миграционной карте.
«Сегодня формально требование о наличии страховки существует, однако механизм его исполнения остается размытым. Для многих категорий граждан, особенно въезжающих в безвизовом режиме, эта норма носит декларативный характер», — пояснил суть проблемы Куринный.
Он подчеркнул, что отсутствие четкого регламента приводит к тому, что значительная часть трудовых мигрантов и других визитеров пренебрегают оформлением полиса. Новый законопроект призван исправить эту ситуацию, вводя страховку в разряд обязательных въездных документов. По словам депутата, подобная практика является общепринятой в большинстве стран мира: путешественник обязан подтвердить свою финансовую состоятельность на случай болезни или травмы.
Экономика вопроса: кто платит за здоровье гостей?
Коллега Куринного, Сергей Обухов, в беседе с журналистами акцентировал внимание на финансовом аспекте проблемы. Он напомнил, что российские граждане формируют фонд ОМС прямыми отчислениями из заработной платы, чего нельзя сказать о приезжих из-за рубежа.
«Региональные больницы и поликлиники, многие из которых и без того испытывают дефицит средств, вынуждены оказывать экстренную помощь иностранцам фактически на безвозмездной основе. Это бьет по карманам налогоплательщиков», — заявил Обухов.
По словам парламентария, речь идет о сотнях миллионов рублей, ежегодно уходящих из скудных бюджетов медучреждений на лечение гостей из ближнего зарубежья. Коммунисты настаивают, что их предложение — это не ксенофобия, а прагматичный подход к управлению государственными финансами.
Второй подход к снаряду: отказ 2022 года и новые надежды
Как напомнил Обухов, текущая инициатива не является первой попыткой фракции навести порядок в этом вопросе. В 2022 году аналогичный законопроект, внесенный депутатом Михаилом Матвеевым, был отклонен нижней палатой парламента. Тогда документ сочли «избыточным», и под давлением партийной дисциплины большинство голосов было отдано против.
Однако сегодня, по наблюдениям авторов, ситуация может измениться. Депутаты связывают это как с изменением общественных настроений, так и с непростой ситуацией в бюджете, где каждая «дыра» требует закрытия.
«Мы предлагаем простой и понятный принцип: приезжаешь в страну работать или по делу — пожалуйста, но либо предъяви уже оформленный полис, либо оплати его на месте», — резюмировал Обухов.
Пробел в законодательстве и миллиардные траты регионов
В тексте законопроекта, копия которого оказалась в распоряжении СМИ, детально описан существующий правовой пробел. На данный момент оформление медстраховки обязательно исключительно для тех, кто получает въездную визу. Для граждан государств, с которыми у России действует соглашение о безвизовом режиме, это требование де-юре не работает.
Закон о миграционном учете содержит закрытый перечень данных, фиксируемых при постановке на учет. Информации о наличии медицинского полиса в этом списке попросту нет. Разработчики предлагают внести коррективы, обязав мигрантов предъявлять страховку непосредственно на границе.
Особый упор авторы делают на финансово-экономическом обосновании. Согласно их подсчетам, за период с 2018 по 2023 год региональные казны израсходовали на оказание экстренной помощи мигрантам (лечение инфекций, травмы, помощь в родах) колоссальную сумму — более 66,3 миллиарда рублей.
Антилидерами по объему трат стали самые густонаселенные и экономически развитые регионы. Москва потратила свыше 42 млрд рублей, Московская область — около 5,1 млрд, а Санкт-Петербург — более 4 млрд. В десятку также вошли ХМАО (2,1 млрд), Курганская область (1,7 млрд), Краснодарский край (более 1 млрд), Новосибирская (0,9 млрд) и Ростовская области (0,7 млрд). Принятие закона, по мнению депутатов, позволит переложить эти расходы на страховые компании и самих приезжих.