В России обсуждается новая законодательная инициатива, которая может существенно изменить правила поведения граждан в общественном пространстве. Согласно разработанному в Государственной Думе законопроекту, россиянам может быть запрещено находиться в общественных местах с закрытым лицом, если это препятствует их идентификации. Более того, в случае необходимости скрыть лицо гражданам придется обосновывать причины такого действия перед представителями власти.
Об этом нововведении рассказала адвокат Екатерина Зотова, прокомментировавшая суть предлагаемых изменений. Эксперт также указала на потенциальные риски избыточного правоприменения, которые могут возникнуть при реализации данной нормы.
Суть законопроекта и размеры штрафов
Инициатива депутатов предполагает введение административной ответственности за нахождение в публичных зонах с закрытым лицом в той степени, которая не позволяет окружающим или сотрудникам правоохранительных органов идентифицировать личность человека (определить пол, возраст и другие характеристики).
Законопроектом установлены конкретные санкции за нарушение этого правила:
- За первое нарушение предусмотрен штраф в размере от 10 000 до 15 000 рублей.
- За повторное совершение правонарушения сумма штрафа возрастает до 30 000 рублей.
Цели и обоснование инициативы
Как пояснила Екатерина Зотова, ссылаясь на пояснительную записку к документу, законопроект направлен на создание единого системного подхода к обеспечению общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания в Российской Федерации. Приоритетом авторы называют право граждан на безопасность, а также охрану их жизни и здоровья.
По мнению разработчиков закона, нахождение в общественном пространстве лиц, чью личность невозможно идентифицировать, является прямой угрозой безопасности окружающих. Логика авторов инициативы заключается в том, что сокрытие лица часто используется злоумышленниками для совершения преступлений и последующего препятствования их расследованию.
«Предлагаемые законопроектом меры направлены, по сути, на дальнейшее повышение эффективности информационных программ, внедренных в рамках концепции «Безопасный город»», — отметила адвокат.
Исключения из правил
Законопроект не является абсолютным запретом на любые средства защиты лица. Адвокат уточнила перечень ситуаций, когда нахождение с закрытым лицом будет считаться правомерным и не повлечет за собой наказания. К таким исключениям относятся:
- Наличие медицинских показаний;
- Исполнение трудовых или служебных обязанностей (например, использование средств индивидуальной защиты на производстве);
- Неблагоприятные погодные условия;
- Участие в спортивных соревнованиях;
- Участие в культурно-массовых мероприятиях.
Процедура привлечения к ответственности и риски
В случае выявления нарушения дела об административных правонарушениях будут возбуждаться должностными лицами органов внутренних дел (полиции). Рассматривать такие дела предстоит судьям районных судов.
Екатерина Зотова обратила внимание на то, что несмотря на благие цели обеспечения безопасности, реализация закона на практике несет в себе риски избыточного правоприменения. Это означает возможность частых и не всегда обоснованных случаев привлечения граждан к ответственности, когда обычные люди могут столкнуться с необходимостью доказывать правомерность своих действий перед полицией.
Таким образом, новая инициатива ставит вопрос о балансе между мерами безопасности и личными свободами граждан, требуя от россиян большей открытости в общественных местах и готовности объяснить причины сокрытия своего лица.