Это вторая часть разбора. В первой мы подробно рассмотрели каждый подраздел «Сведений об организации» — что именно должно быть внутри, прямо по пунктам приказа № 1493 (в редакции № 1353). Здесь мы расскажем о том, что идет не так. Как выглядят нарушения на реальных сайтах, почему они возникают, к какому пункту Требований они относятся и что с ними делать.
Требования едины для всех: школ, детских садов, колледжей, вузов, организаций дополнительного профессионального образования, центров дополнительного образования — для любой организации, которая ведет образовательную деятельность и обязана соблюдать информационную открытость в соответствии со статьей 29 Закона об образовании. Различается только наполнение подразделов (не у всех есть аспирантура или общежитие), но структура, формат и технические требования едины.
Как проверяют сайт и почему предписание может прийти без предупреждения
Прежде чем разбирать ошибки, важно понять, как устроена проверка. Это не человек, который заходит на сайт и «смотрит глазами». Это двухэтапный процесс.
Первый этап — робот. Система АИС «Мониторинг» Рособрнадзора автоматически обходит сайты образовательных организаций и анализирует HTML-код. Робот заходит на фиксированные URL-адреса подразделов (/sveden/common, /sveden/education, /sveden/employees и т. д.) и ищет специальные HTML-теги с атрибутами itemprop. Это не стандартная разметка schema.org, а собственная система Рособрнадзора с более чем 240 обязательными тегами. Если разметки нет, для робота информация не существует, даже если визуально на странице всё указано.
Второй этап — экспертная проверка. То, что не нашел или не смог обработать робот, проверяют люди — с обязательным сохранением скриншотов (дата, время, URL, содержимое страницы).
По данным мониторинга за 2024 год, только 1,7% проверенных организаций разместили весь обязательный объем сведений. При проведении контрольно-надзорных мероприятий в том же году нарушения при размещении информации на сайтах были выявлены у 88 из 166 проверенных организаций.
И вот что важно: Рособрнадзор может зайти на сайт, увидеть нарушения и выдать предписание напрямую — без предупреждений, без звонка, без «давайте сначала обсудим». Для многих руководителей это становится неприятным сюрпризом. Кроме того, сайты образовательных организаций активно проверяет прокуратура — и это отдельный поток предписаний и штрафов.
Ошибка первая. Нет html-разметки — и сайт не проверяется
Как это выглядит. На странице есть все: таблицы с данными о педагогах, документы, контакты. Но в HTML-коде нет атрибутов itemprop, которые позволили бы роботу АИС «Мониторинг» идентифицировать данные. Робот заходит на страницу, не находит ни одного тега и фиксирует отсутствие информации.
Почему это нарушение. Пункт 20 Требований № 1493 (в действующей редакции) прямо устанавливает, что информация на страницах спецраздела должна быть представлена в формате, обеспечивающем автоматическую обработку, а страницы должны содержать html-разметку обязательных блоков. Методические рекомендации Рособрнадзора содержат полный перечень тегов, шаблоны таблиц и алгоритм обработки.
Почему возникает. Чаще всего — из-за того, что сайт делал разработчик, который не знал о специфических требованиях Рособрнадзора. Или сайт перенесли на новую CMS, и разметка слетела. Или использовали конструктор, который не поддерживает кастомные itemprop-атрибуты. Особенно часто эта проблема возникает у небольших организаций ДО и ДПО, которые заказывали «просто сайт», а не «сайт образовательной организации».
Масштаб проблемы. По данным мониторинга 2018 года, нарушения были выявлены у 97,99 % из более чем 1500 проверенных организаций, и основной причиной было отсутствие микроразметки. Типичный результат проверки рядовой организации сервисами вроде Рособрнадзора: «найдено тегов: 40 из 242».
Как исправить. Возьмите методические рекомендации Рособрнадзора, сверьте каждый раздел с перечнем обязательных тегов и добавьте itemprop-атрибуты в HTML-код. Проверьте результат через АИС «Мониторинг» (доступ бесплатный, запрос на dep07@obrnadzor.gov.ru) или через сторонние сервисы проверки. Это задача для веб-разработчика, но техническое задание должен составить человек, который понимает требования.
Ошибка вторая. Навигация «гуляет» или раздел скрыт
Как это выглядит. Вариант первый: зашли в подраздел «Документы» — и меню специального раздела исчезло, осталось только общее меню сайта. Вариант второй: ссылка на «Сведения об ОО» есть только в подвале сайта или на «третьем клике» от главной страницы. Вариант третий: раздел доступен только зарегистрированным пользователям, потому что так настроена CMS.
Почему это нарушение. Пункт 2 требований: информация должна иметь общий механизм навигации по всем страницам раздела, и этот механизм должен быть представлен на каждой странице. Пункт 3: доступ к разделу осуществляется с главной страницы и из основного навигационного меню. Пункт 4: страницы раздела доступны без дополнительной регистрации.
Почему возникает проблема. При редизайне сайта специальный раздел «живет» как отдельный блок, и при обновлении шаблона его навигация может «отвалиться». Или администратор случайно ограничил доступ. Или дизайнер решил, что ссылка в футере ведет на главную страницу. В небольших школах и центрах дополнительного образования это часто происходит из-за того, что сайт ведет один человек, который не следит за технической стороной вопроса.
Как исправить. Проверьте три момента: ссылка на спецраздел есть на главной странице и в основном меню; на каждой странице раздела есть одинаковое меню со всеми подразделами; ни одна страница не требует авторизации. Это займет 15 минут на проверку и, при необходимости, правку шаблона.
Ошибка третья. «Папка с PDF» вместо сайта
Как это выглядит. Вся информация в специальном разделе представлена только в виде файлов. На страницах нет текстовой информации, только ссылки для скачивания. Часть файлов — это сканы: устав отсканирован в виде картинки, расписание — фото с доски, учебный план — скан с печатью. Текст из таких файлов нельзя скопировать или найти с помощью поиска.
Почему это нарушение. Здесь пересекаются сразу несколько требований. Пункт 20 Требований № 1493: информация должна быть представлена в формате, обеспечивающем автоматическую обработку. Пункт 16 Правил № 1802: текстовая информация должна быть доступна для поиска и копирования средствами браузера. Пункт 17 Правил № 1802: файлы после скачивания должны позволять искать и копировать текст. Пункт 4 Требований: на страницах должны быть ссылки на файлы с информацией об их назначении.
Отдельный нюанс: собственные документы организации (учебные планы, рабочие программы, локальные акты) должны размещаться в виде электронных документов, подписанных простой электронной подписью, а не в виде отсканированных копий. Сканы допустимы только для документов, полученных организацией извне (устав с печатью учредителя, предписания, свидетельства).
Почему возникает. Это самый «инерционный» тип ошибок. Организация привыкла: есть документ — отсканировали — выложили на сайт. Особенно характерно для школ и детских садов, где документооборот исторически ведется в бумажном виде. Для организаций дополнительного профессионального образования, работающих с большим количеством программ, проблема усугубляется: десятки программ, каждая в виде скана, и ни одну нельзя ни прочитать, ни проверить автоматически.
Как исправить. Собственные документы — перевести в текстовый формат PDF или разместить на страницах сайта в формате HTML. Сканы внешних документов — пересохранить с помощью оптического распознавания символов с текстовым слоем. Убедиться, что на страницах есть и текстовая информация, и ссылки на файлы с понятными названиями (не «doc1.pdf», а «Устав_2024.pdf» с указанием типа документа).
Ошибка четвёртая. Файлы открываются только «в особых условиях»
Как это выглядит. Документы размещены в формате, для которого требуется платное программное обеспечение (например, .docx без возможности конвертации в PDF). Или файл защищен паролем. Или для просмотра требуется установить специальный плагин. Или — и такое тоже бывает — ссылка ведет на облачное хранилище, доступ к которому требует авторизации через аккаунт Google/Яндекс.
Почему это нарушение. Пункт 18 Правил № 1802: технологии и программное обеспечение сайта должны обеспечивать доступность информации для посетителей, а доступ не должен требовать установки специального или платного ПО.
Почему это происходит. Администратор сайта использует Google Документы или Яндекс.Диск для хранения документов и предоставляет ссылку с ограниченным доступом. Или загружает файлы в формате .xlsx/.docx, не дублируя их в PDF. Это особенно распространенная ошибка среди онлайн-школ и организаций дополнительного профессионального образования, которые привыкли работать через облачные сервисы.
Как исправить. Все документы должны быть в общедоступных форматах (универсальный выбор — PDF с текстовым слоем). Ссылки должны вести только на файлы, размещенные непосредственно на сайте, без внешних авторизаций. Проверьте каждую ссылку в режиме инкогнито.
Ошибка пятая. Педагогический состав — одним списком, без привязки к программам
Как это выглядит. В подразделе «Педагогический состав» — одна большая таблица со всеми преподавателями. ФИО, должность, образование, стаж — всё есть. Но нет привязки к конкретным образовательным программам, в реализации которых участвует каждый педагог.
Почему это нарушение. Подпункт «к» пункта 12 Требований № 1493 требует указывать наименование программ, в реализации которых участвует педагогический работник. С 1 марта 2026 года (приказ № 1353) это требование ужесточено: данные о педагогическом составе должны быть собраны по каждой реализуемой образовательной программе — в виде электронного документа или активных ссылок на страницы с информацией.
Почему это происходит. Для организации с одной-двумя программами это не проблема. Но для вуза с десятками направлений, колледжа с несколькими специальностями, крупного центра дополнительного профессионального образования с сотней программ — это серьёзная организационная задача. Нужно не просто составить список, а распределить преподавателей по программам и поддерживать эту привязку в актуальном состоянии. Многие просто не знали, что это обязательно, или откладывали на потом.
Как исправить. Два варианта. Первый: создать отдельные таблицы или страницы с педагогическим составом для каждой программы. Второй (допустимый в новой редакции): в общей таблице добавить столбец с перечнем программ для каждого педагога и сделать активные ссылки на страницы программ. В любом случае — с использованием HTML-разметки.
Ошибка шестая. Лицензия — скан бланка, аккредитация — отдельный файл «где-то там»
Как это выглядит. В подразделе «Основные сведения» висит скан лицензии 2015 года на гербовом бланке. Или выписка из реестра, но годичной давности. Аккредитация — отдельным PDF-файлом, не привязанным к программам, иногда в подразделе «Документы» вместо «Образования».
Почему это нарушение. Подпункт «з» пункта 7 Требований: лицензия должна быть размещена в виде выписки из реестра лицензий — актуальной, а не архивной. Подпункт «и» пункта 7 (в редакции приказа № 1353): информация о наличии или отсутствии государственной аккредитации — с привязкой к реализуемым программам (за исключением перечисленных в приказе) и с выпиской из ГИС-реестра.
Исключения, по которым аккредитация не требуется: программы дошкольного образования, аспирантура/адъюнктура, программы для обучающихся с нарушениями интеллекта, основные программы профессионального обучения, дополнительные образовательные программы. Для организаций дополнительного профессионального и высшего образования это означает, что аккредитация в принципе неприменима, но на сайте должно быть явно указано, что она не требуется, а не просто оставлено пустое место.
Почему возникает такая проблема. Скан бланка — пережиток прошлого, когда лицензии выдавались на бумаге. Многие организации не знают, что теперь нужна именно выписка из реестра. Размещение аккредитации «по-новому» (по программам, с выпиской из ГИС) — требование, которое вступило в полную силу с 1 марта 2026 года, и многие ещё не успели перестроиться.
Как исправить. Получить актуальную выписку из реестра лицензий и разместить ее в разделе «Основные сведения». Для аккредитации — получить выписку из ГИС-реестра и привязать информацию к каждой программе, по которой есть аккредитация. Для программ, по которым аккредитация не предусмотрена, — указать это явно.
Ошибка седьмая. Сведения не обновляются месяцами
Как это выглядит. Сменился директор — а на сайте по-прежнему старый. Изменилась стоимость платных программ — а в разделе «Платные образовательные услуги» указана прежняя цена. Добавили новую программу — а в разделе «Образование» ее нет. Педагог уволился полгода назад — а в таблице с педагогическим составом он по-прежнему числится.
Почему это нарушение. Пункт 3 Правил № 1802: информация на сайте обновляется не позднее чем через 10 рабочих дней со дня ее создания, получения или внесения изменений. Десять рабочих дней — это две недели, а не год и не «к началу учебного года».
А для платных образовательных услуг есть дополнительный уровень защиты: статья 54 Закона об образовании и Правила оказания платных образовательных услуг (Постановление Правительства РФ № 1441) требуют, чтобы сведения в договоре соответствовали информации на сайте на дату заключения договора. Если родитель подписывает договор на одну сумму, а на сайте в этот день указана другая, это уже не только нарушение требований к сайту, но и потенциальная претензия по договору.
Почему возникает проблема. Нет назначенного ответственного. Или ответственный назначен, но у него нет регламента и напоминаний. Или информация «разбросана» — часть обновляет завуч, часть — бухгалтерия, часть — секретарь, а итоговую проверку не проводит никто. Для школ и детских садов это особенно характерно: изменения происходят часто (кадровый состав, расписание, стоимость), а ресурсов на администрирование сайта — минимум.
Как исправить. Назначить конкретного ответственного. Закрепить правило: любые изменения в документах, кадрах, программах, стоимости — на сайт в течение 10 рабочих дней. Включить проверку актуальности в ежемесячный методический аудит (мы подробно разобрали, как его организовать, в отдельном материале).
Ошибка восьмая. Подразделы не созданы или заполнены формально
Как это выглядит. В специальном разделе — 10 подразделов вместо 13 обязательных. Нет раздела «Международное сотрудничество» (потому что «у нас нет международных договоров»). Нет раздела «Организация питания» (потому что «мы не кормим»). Нет раздела «Стипендии и меры поддержки» (потому что «это не про нас»). Или раздел создан, но внутри — пустая страница или надпись «Информация отсутствует».
Почему это нарушение. Пункт 6 Требований: раздел должен содержать все перечисленные подразделы. Приказ № 1493 не предусматривает оговорку «при наличии» для большинства подразделов (в отличие от ранее действовавшего приказа № 831, где такие оговорки были). Если у организации нет международных договоров, в подразделе «Международное сотрудничество» должно быть указано, что договоры отсутствуют. Если питание не организовано, подраздел все равно должен существовать с информацией о применимости.
Почему возникает такая ситуация. Руководитель или администратор сайта рассуждает здраво: «Если писать нечего, зачем создавать страницу?» Но логика приказа иная: подраздел должен быть, а его содержание отражает фактическую ситуацию, в том числе ее отсутствие.
Как исправить. Создать все 13 подразделов (14, если используете ФГОС/ФГТ/собственные стандарты). Заполнить каждый — либо информацией по существу, либо корректной формулировкой о неприменимости. Убедиться, что URL подразделов соответствуют Методическим рекомендациям.
Ошибка девятая. Программы размещены не так, как того требует приказ
Как это выглядит. В подразделе «Образование» есть список программ, но без обязательных параметров: нет формы обучения, нет нормативного срока, нет сведений о количестве обучающихся в разрезе источников финансирования. Или программа представлена только названием и ссылкой на файл, а файл — это скан титульного листа. Или для программ дополнительного профессионального образования указано только название без указания количества часов и формы обучения.
Почему это нарушение. В пункте 10 Требований подробно перечислено, что должно быть в каждой программе: уровень образования, форма обучения, нормативный срок, учебные предметы/курсы/дисциплины/модули, практика (кроме дошкольного образования). Сама программа должна быть представлена в виде электронного документа или активных ссылок на компоненты. Кроме того, в электронном виде должны быть представлены данные о количестве обучающихся по источникам финансирования, количестве иностранных граждан, языках обучения.
Почему это важно. Для школы с одной основной программой это относительно простая задача. Но для организации дополнительного профессионального образования с 50 программами повышения квалификации, для центра дополнительного образования с 30 направлениями, для колледжа с несколькими специальностями — это масштабная работа по систематизации. Часто программы «добавляются» на сайт по мере разработки, без единого формата и без всех обязательных параметров.
Как исправить. Составить реестр всех реализуемых программ. По каждой программе — заполнить все обязательные поля из пункта 10. Программы — разместить в виде электронных документов (не сканов). Численность — оформить отдельным электронным документом, регулярно обновлять.
Ошибка десятая. Нет ссылок на министерства и структуры сайта
Как это выглядит. На сайте нет карты сайта (структуры). Нет ссылок на официальные сайты Минобрнауки и Минпросвещения. Или ссылки есть, но ведут на несуществующие страницы (министерства менялись, URL обновлялись, а ссылки на сайте — нет).
Почему это нарушение. Пункт 14 Правил № 1802: на сайте должна быть представлена структура сайта и размещены ссылки на официальные сайты Министерства науки и высшего образования РФ и Министерства просвещения РФ.
Почему возникает проблема. Кажется мелочью — и поэтому забывается в первую очередь. Ссылки были добавлены при создании сайта и с тех пор не проверялись. Структура сайта (карта) не обновлялась после добавления новых разделов.
Как исправить. Добавить актуальные ссылки на сайты министерств. Создать или обновить карту сайта. Включить в регулярную проверку.
Что бывает после предписания: каскад последствий
Многие руководители воспринимают нарушения на сайте как формальность. Практика показывает обратное. Статья 93.1 Закона об образовании выстраивает цепочку, в которой каждый шаг ведет к следующему.
Предписание об устранении нарушений (срок — до 6 месяцев). В случае невыполнения — повторное предписание, дело об административном правонарушении по статье 19.5 КоАП (штраф для должностных лиц от 10 000 до 20 000 рублей, при повторном нарушении — до 100 000 рублей), запрет на приём в течение одного года. В случае невыполнения предписания — приостановление действия лицензии. Финальная мера — обращение Рособрнадзора в суд с требованием аннулировать лицензию.
Это не теория. По итогам правоприменительной практики 2023 года Рособрнадзор выдал 8 предписаний, возбудил 11 дел об административных правонарушениях, назначил штрафы на общую сумму 240 000 рублей. В отношении двух организаций повторные проверки выявили неисполнение предписаний — для них каскад проверок продолжился.
Отдельно отметим, что полное отсутствие сайта квалифицируется как грубое нарушение лицензионных требований по части 3 статьи 19.20 КоАП (штраф для юридических лиц — от 100 000 до 150 000 рублей).
Как мы рекомендуем подходить к исправлению ошибок
Не пытайтесь исправить все одновременно. Начните с того, что позволит устранить максимум рисков с минимальными усилиями, а затем переходите к более трудоемким задачам.
Первый приоритет — структура и доступность. Все 13 (или 14) подразделов созданы, доступны без регистрации, навигация единая, вход — с главной страницы и из меню. Это можно сделать за день.
Второй приоритет — html-разметка. Без нее для робота Рособрнадзора вашего сайта не существует. Это задача для разработчика, но техническое задание можно составить по методическим рекомендациям. Проверить результат можно через АИС «Мониторинг» или сторонние сервисы.
Третий приоритет — содержание подразделов. Лицензия как выписка из реестра. Аккредитация по программам с выпиской из ГИС. Педагогический состав с привязкой к программам. Программы с полным набором обязательных параметров. Документы в электронном виде, а не в виде сканов.
Четвертый приоритет — форматы и файлы. Замена сканов-изображений на текстовые PDF. Проверка, что все файлы открываются без платного ПО. Ссылки с понятными названиями.
Пятый приоритет — актуальность и регламент. Назначить ответственного. Закрепить правило: 10 рабочих дней. Включить проверку сайта в ежемесячный методический аудит.
Итог
Ошибки на сайте образовательной организации — это не «косметические недочеты» и не «бюрократия». Это конкретные нарушения конкретных пунктов приказа, за которые выписывают конкретные предписания. И каскад последствий — от штрафа до аннулирования лицензии — работает.
Хорошая новость: большинство ошибок — технические, и их можно исправить за несколько дней, а не месяцев. Плохая новость: если их не исправлять, они накапливаются, и во время проверки приходится разбираться со всем сразу.
В предыдущем разборе мы подробно рассмотрели каждый подраздел — что именно должно быть внутри. Здесь мы расскажем, что чаще всего идет не так и как это исправить. Вместе эти две статьи дают полное представление о том, что нужно делать: от требований до типичных ошибок, от пункта приказа до конкретного действия.
Наши контакты
Нормативная база
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ст. 29 — информационная открытость, ст. 93.1 — последствия нарушений).
— Постановление Правительства РФ от 20.10.2021 № 1802 (правила размещения и обновления информации, срок — 10 рабочих дней, технические требования, структура сайта, ссылки на министерства).
— Приказ Рособрнадзора от 04.08.2023 № 1493 (требования к структуре сайта, подразделам, формату, html-разметке).
— Приказ Рособрнадзора от 03.07.2025 № 1353 (изменения, вступившие в силу с 01.03.2026: аккредитация по программам, педсостав по программам, признание утратившим силу п. 21).
— Методические рекомендации Рособрнадзора по представлению информации об ОО в открытых источниках (версия 8.9.1, 2024).
— Официальные разъяснения обязательных требований по информационной открытости ОО (утв. Рособрнадзором, 11.11.2024).
— Приказ Рособрнадзора от 02.05.2024 № 955 (проверочный лист, Приложение № 27 — для самообследования сайта).
— КоАП РФ: ст. 19.5 (неисполнение предписания), ч. 3 ст. 19.20 (грубое нарушение лицензионных требований), ст. 13.11 (нарушение требований к обработке персональных данных).
— Постановление Правительства РФ от 15.09.2020 № 1441 (правила оказания платных образовательных услуг).