В отрасли такси могут закрепиться двойные стандарты — для самозанятых водителей хотят упростить регулирование. Например, освободить от перекраски авто и медосмотров. Минтранс поддержал смягчение требований, узнали «Известия». Ведомство считает, что многие нормы для них избыточны. Представители отрасли инициативу поддерживают, заявляя о появлении в стране рынка перевозчиков, которые не смогли выполнить требования действующего закона и начали работать всерую. Впрочем, некоторые эксперты настаивают, что отмена ряда требований может привести к отсутствию контроля за такими водителями. О том, какие риски возникают из-за разных требований к участникам рынка и не отразится ли это на безопасности пассажиров, — в материале «Известий».
Почему хотят смягчить требования к самозанятым таксистам
Минтранс поддержал введение отдельного законодательного регулирования деятельности самозанятых таксистов. Это следует из отзыва ведомства, подписанного замминистра Алексей Шило, на законопроект зампреда комитета Госдумы по защите конкуренции, представителя фракции «Единая Россия» Сергея Лисовского. В документе, который есть у «Известий», отмечается: правоприменительная практика закона «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси РФ», принятого в 2022 году, показала, что ряд его норм избыточен для граждан, которые занимаются перевозками в свободное от основной работы время.
«Введение отдельного регулирования для таких перевозчиков представляется целесообразным как с точки зрения упрощения их вывода в правовое поле, так и с точки зрения повышения собираемости налогов», — говорится в ответе замглавы Минтранса.
При этом ведомство поддерживает концепцию законопроекта, отмечая необходимость его доработки. Вместе с тем в министерстве предложили депутату обосновать целесообразность разработки отдельного закона, а не внесения изменений в действующий норматив о регулировании такси.
В законопроекте, который есть в распоряжении «Известий», предлагается ввести специальное регулирование работы самозанятых водителей такси на личных автомобилях. В частности, предусматривается упрощение регистрации — через агрегатор, без обращения в «Госуслуги» и МФЦ. Кроме того, для этой категории перевозчиков предлагается отказаться от обязательных пред- и послерейсовых медосмотров, а также требований к окраске автомобилей.
При этом законопроект закрепляет базовые требования к физическим лицам — перевозчикам. Они касаются стажа вождения, состояния здоровья, отсутствия судимости за тяжкие и особо тяжкие преступления, а также административных нарушений в сфере дорожного движения. Кроме того, водители должны иметь статус самозанятых и быть включены в реестр лиц, осуществляющих перевозки пассажиров на личном транспорте.
Отдельно регламентируются условия использования личного автомобиля в качестве такси: он должен соответствовать требованиям техрегламента и иметь действующий полис ОСАГО.
— Мы будем заниматься доработкой этого законопроекта. Его нормы направлены на то, чтобы граждане на своих машинах могли легально заниматься подработкой в такси, платили налоги и не уходили в серую зону перевозок, — пояснил Сергей Лисовский «Известиям».
«Известия» направили запрос в Минстранс с просьбой прокомментировать, планирует ли ведомство участвовать в доработке законопроекта.
За и против упрощения законодательства для самозанятых
Представители бизнеса заявили «Известиям» о поддержке инициативы, отметив, что действующий закон о такси, принятый в 2022 году, ориентирован прежде всего на профессиональных перевозчиков — парки и индивидуальных предпринимателей на личных автомобилях, системно оказывающих такие услуги.
— За бортом регулирования сегодня остается большая часть частных водителей на личных автомобилях. Например, только к нашему сервису подключено более 3 млн таких перевозчиков. За пределами городов-миллионников именно они по экономическим причинам — из-за низкой плотности заказов и небольшого среднего чека — на 90–100% обеспечивают транспортную доступность населения, которую в мегаполисах выполняет такси. Поэтому мы в курсе законопроекта Сергея Лисовского и поддерживаем его, — сообщили «Известиям» в пресс-службе такси «Максим».
Там также подчеркнули, что самозанятые водители зачастую объективно не могут выполнить требования, предъявляемые к профессиональному перевозчику, — речь идет о перекраске автомобилей, обязательных тех- и медосмотрах, а также специальных страховых полисах, стоимость которых в десятки раз выше обычных, и прочем.
— В регионах, где в отношении таких водителей применяются системные меры давления — штрафы и аресты автомобилей, — уже наблюдается массовый уход перевозчиков от агрегаторов в серые чаты и соцсети, где контрольные закупки невозможны. По данным исследования АНО «Цифровые платформы», в 2024 году число пользователей таких ресурсов превысило 10,5 млн, ежедневно через них совершаются сотни тысяч поездок, — отметили в «Максим», подчеркнув, что подобные перевозки становятся небезопасными как для пассажиров, так и для самих водителей.
В сервисе также отметили, что участники серого рынка не платят налоги. По этой причине, считают в компании, для вывода таких перевозчиков в правовое поле необходимо отдельное законодательство с требованиями, которые самозанятые водители смогут реально выполнить.
— Объединение самозанятых России, которое объединяет около 270 тыс. частных водителей, поддерживает инициативу по отдельному регулированию водителей на личных автомобилях. Из всех видов легковых перевозок, предусмотренных гражданским законодательством — от поездок по заказу до аренды с экипажем — в полной мере урегулировано только профессиональное легковое такси. Поэтому власти фактически требуют от частных водителей выполнять правила профессионального такси, что показало свою несостоятельность, — заявили «Известиям» в пресс-службе организации.
Там считают, что для частных водителей необходимо установить понятные и выполнимые требования, некоторые из них уже заложены в законопроект. В частности, речь идет об обязательной регистрации в статусе самозанятого, выполнении перевозок на личных автомобилях и работе исключительно через цифровые платформы. Последние, в свою очередь, должны обеспечивать страхование поездок, проверку водителей с использованием системы межведомственного взаимодействия, а также сохранение цифрового следа перевозок.
В пресс-службе крупнейшего агрегатора перевозок «Яндекс Такси» от комментариев воздержались.
— Эти медосмотры давно превратились в фикцию. Водители возят с собой пачки бумажек, но никто их не проходит. Поэтому их отмена никак не скажется на безопасности перевозок пассажиров. Будущее, наверное, за какими-то дистанционными технологиями таких медосмотров, — считает председатель Союза пассажиров России Кирилл Янков.
По его словам, самозанятые водители играют важную роль в такси и пользуются высокой востребованностью. Если их не будет в легальном поле, тарифы могут вырасти в несколько раз, поэтому для тех, кто работает в этой сфере не на постоянной основе, нужны послабления, считает эксперт.
В то же время председатель Национального союза защиты прав потребителей Павел Шапкин подчеркнул, что медосмотры сейчас носят формальный характер как для самозанятых, так и для профессиональных таксистов, но это не основание для их отмены.
— Работодатель или агрегатор должен нести ответственность за то, кого он выпускает на работу, а не давать скидку в 100 рублей на следующую поездку, если что-то вдруг пойдет не так, ведь зачастую таксисты работают ненормировано ночами, — отметил эксперт.
Поэтому, по словам Павла Шапкина, должен быть хотя бы минимальный видеоосмотр через тот же мессенджер МAX, по которому после короткого разговора, можно было бы определить, насколько человек в состоянии оказывать безопасные услуги по перевозке пассажиров.
— Важно понимать, что водитель, который перевозит себя и близких родственников, — это одна ситуация, а пассажиров — совершенно иная, тут важно понимать, в каком состоянии находится человек. Да, сейчас большинство медосмотров проходит формально, так как не создано необходимое количество медицинских кабинетов, поэтому закон не выполняется. Но отменять это требование для таксистов не стоит, так как это может привести к тому, что водители будут выходить на маршрут в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, — согласен председатель Общероссийского объединения пассажиров Илья Зотов.
По его мнению, необходимо принять норму по удаленному медосмотру, что даст водителю возможность никуда не ездить и проходить такие исследования прямо в автомобиле. При этом он согласен с тем, что ряд требований к самозанятым таксистам необходимо упрощать.
Материал из архива «Известий», опубликован 4 марта 2026 года.
Как вы думаете, поможет ли упрощение регулирования вывести часть водителей из «серой» зоны?