Депутаты Госдумы предложили уточнить формулировки поправок к законопроекту о тарифном регулировании в области электроэнергетики. Помимо прочего, он разрешает Федеральной антимонопольной службе повышать предельные уровни тарифов, если это необходимо для исполнения ранее выданных предписаний. Как отметили 10 марта участники заседания Комитета Госдумы по защите конкуренции, некоторые формулировки законопроекта требуют внесения корректив, чтобы защитить граждан от необоснованного повышения тарифов. Подробности — в материале «Парламентской газеты».
Пересмотр на федеральном уровне
Напомним, законопроект с поправками в Закон «Об электроэнергетике» внесли в Госдуму еще в ноябре прошлого года. Его основная цель — стабилизировать ситуацию с тарифным регулированием в субъектах России и дать контрольно-надзорным органам возможность оперативно устранять нарушения. Для этого предлагается ввести специальный механизм, который дает Федеральной антимонопольной службе право самостоятельно пересматривать предельные тарифы на электроэнергию на розничных рынках. Поводом для такого пересмотра должно стать неоднократное (два раза и более в течение года) неисполнение предписаний службы, выданных по итогам досудебных споров или проведенных проверок.
«Введение проектируемого основания пересмотра позволит ФАС России определять размер экономически обоснованного тарифа путем установления предельных уровней цен на розничных рынках электроэнергетики на необходимом уровне, — отмечается в пояснительной записке. — Например, в случаях, когда по результатам досудебного спора ФАС России выявит нарушение законодательства, которое приводит к невключению в тариф экономически обоснованных расходов регулируемой организации и, как следствие, к недофинансированию ее деятельности, федеральный контролирующий орган сможет самостоятельно устранить нарушения и восстановить нарушенные права регулируемой организации путем установления экономически обоснованных предельных уровней цен на электрическую энергию».
В дополнение к этому ФАС предлагают наделить правом распределять валовую выручку между сетевыми организациями и, что самое главное, устанавливать, какой объем средств системообразующие сетевые организации должны собирать с потребителей.
Ранее законопроект уже приняли в первом чтении. В ближайшее время должно состояться его рассмотрение во втором.
«Всего в рамках доработки в законопроекту поступило 18 поправок, — отметил в ходе заседания председатель Комитета Госдумы по защите конкуренции Валерий Гартунг. — Из них девять рекомендуется к принятию и девять — к отклонению».
Защитить народ от роста цен
Спецпредставитель Правительства, статс-секретарь — заместитель руководителя ФАС Сергей Пузыревский отметил, что в ходе обсуждения и доработок инициативу удалось «дополнительно усилить».
«Поправками предлагается установить возможность региональных органов регулирования уточнять тарифы для населения, чтобы не получилось так, что в результате исполнения предписаний люди начали платить по более высоким ставкам, — уточнил Пузыревский. — Кроме того, предусматривается закрепление правового статуса государственной информационной системы «Тариф» для взаимодействия между федеральными и региональными регуляторами. Система уже разработана и функционирует, но некоторые модули на данный момент находятся в стадии доработки».
Тем не менее депутаты в ходе обсуждения предложили дополнительно защитить граждан от возможного роста тарифов. В частности, такое предложение внес член Комиссии по обеспечению жилищных прав граждан Алексей Куринный.
«Например, предельный индекс роста тарифов установлен в декабре в размере 15 процентов, — обрисовал возможные риски парламентарий. — А в феврале перепроверили и выяснили, что тариф нужно повысить еще на 15-20 процентов. Как будут такие ситуации разрешаться? Пересчитать тариф будет практически нереально, а значит, практически единственный вариант — тихо «положить» недостающий компонент сверх действующих тарифов, создав дополнительную финансовую нагрузку для населения».
В связи с этим Алексей Куринный предложил уточняющую формулировку к одному из пунктов законопроекта: установить, что повышение тарифов не может превышать предельный максимальный уровень для населения, установленный Правительством Российской Федерации. Остальные участники заседания с этим предложением согласились.