Если туроператор удерживает фиксированные «штрафы», а не документально подтвержденные фактически понесенные расходы (ФПР), то это нарушение закона. Согласно ст. 32 Закона «О защите прав потребителей» и ст. 782 ГК РФ, вы имеете право отказаться от тура в любое время, возместив исполнителю только реальные, подтвержденные чеками расходы, понесенные именно по вашему заказу. Если же в регионе официально объявлена угроза безопасности (подтвержденная МИД или Роспотребнадзором), вы вправе требовать возврата 100% стоимости на основании ст. 14 ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ».