Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, кардинально меняющий правила легализации иностранных граждан в России. Инициатива запрещает выдачу разрешения на временное проживание, вида на жительство и предоставление гражданства лицам с любой непогашенной судимостью.
Текущая ситуация и необходимость реформы
По действующему миграционному законодательству иностранцы не могут получить РВП и ВНЖ при наличии судимости за тяжкие и особо тяжкие преступления. Гражданство не предоставляется при судимости за умышленные деяния. Однако закон не обязывает иностранцев документально подтверждать отсутствие судимости.
Это создает серьезную брешь в системе миграционного контроля. Лица, совершившие преступления за границей, могут скрывать этот факт при обращении за российскими документами. Проверить наличие зарубежной судимости крайне сложно без документального подтверждения.
Законопроект устраняет этот недостаток, вводя обязательную справку и расширяя перечень препятствующих легализации преступлений.
Что предусматривает законопроект
Иностранные граждане, достигшие 14 лет, должны представлять в МВД России справку об отсутствии судимости при обращении за РВП, РВП в образовательных целях или ВНЖ. Документ оформляется компетентным органом страны гражданства по нормам местного законодательства и действителен три месяца.
Если у иностранца имеется судимость, справка должна содержать подробную информацию о характере совершенного преступления. Это позволит российским властям оценивать риски.
Принципиальное изменение — расширение категорий препятствующих легализации преступлений. Основанием для отказа в выдаче или аннулирования ранее выданных документов становится любая неснятая или непогашенная судимость.
Не имеет значения тяжесть преступления и место его совершения. Учитываются деяния, совершенные как в России, так и за границей, если они признаются преступлениями по российскому законодательству.
Аналогичные поправки вносятся в закон о гражданстве РФ. Наличие любой судимости становится основанием для отклонения заявления о приеме в российское гражданство.
Исключения и особые условия
Справки не требуются от детей младше 14 лет. Также освобождаются иностранцы, уже проживающие в России по РВП или ВНЖ, если справка представлялась ранее при получении первичного разрешительного документа.
Специальный режим действует для украинских граждан. Они освобождаются от предоставления справок на два года с момента вступления закона в силу. Разработчики объясняют это затруднениями в получении документов из-за позиции украинских властей, которые отказывают в выдаче справок для российских миграционных органов.
Квалифицированные специалисты, проработавшие в России год и более, при подаче на ВНЖ должны подтвердить образование, квалификацию и трудовой стаж. Доказательствами служат трудовая книжка, договоры, выписки из Фонда пенсионного и социального страхования.
Как будет действовать новый закон
Закон вступает в силу через полгода после официального опубликования. Такой срок необходим для подготовки изменений в указы Президента РФ, постановления Правительства и приказы МВД России.
Все заявления, поданные до вступления закона в силу, рассматриваются по действующим на момент подачи правилам. Иностранцам не придется повторно собирать документы и предоставлять справки о судимости.
Критически важная гарантия: новые основания аннулирования разрешительных документов не распространяются на отношения, возникшие до начала действия закона. Иностранцы, уже получившие РВП или ВНЖ, не пострадают от ужесточения правил.