Правительство России 28 февраля внесло в Госдуму проект федерального закона, изменяющий правила предоставления разрешительных документов иностранным гражданам. Ключевое нововведение — отказ в РВП, ВНЖ и гражданстве при любой неснятой или непогашенной судимости.
Какую проблему решает законопроект
В действующем законодательстве о правовом положении иностранных граждан существует пробел. Запрет на выдачу разрешения на временное проживание и вида на жительство распространяется только на лиц с судимостью за тяжкие и особо тяжкие преступления. Гражданство не предоставляется при судимости за умышленные деяния.
Однако иностранцы не обязаны документально подтверждать отсутствие судимости при обращении в миграционные органы. Это позволяет лицам, совершившим преступления за рубежом, получать российские разрешительные документы.
Новый закон устраняет эту лакуну, расширяя категории преступлений и вводя обязательное документальное подтверждение отсутствия судимости.
Что изменится для мигрантов
Иностранные граждане, достигшие 14-летнего возраста, обязаны представлять в территориальные органы МВД справку об отсутствии судимости. Документ оформляется компетентным органом страны происхождения в соответствии с местным законодательством.
Срок действия справки — три месяца до даты подачи заявления о выдаче РВП, РВП в целях получения образования или ВНЖ. При наличии судимости документ должен содержать сведения о характере совершенного преступления.
Законопроект изменяет основания для отказа в выдаче и аннулирования разрешительных документов. Теперь препятствием станет любая непогашенная или неснятая судимость за преступление на территории России или за ее пределами, признаваемое таковым по российскому законодательству.
Ранее учитывались только тяжкие и особо тяжкие преступления. Теперь в расчет берутся все категории — от небольшой тяжести до особо тяжких.
Аналогичные поправки вносятся в закон о гражданстве. Основанием для отклонения заявления о приеме в российское гражданство становится любая неснятая или непогашенная судимость.
Для кого действуют льготы
От предоставления справки освобождаются дети младше 14 лет. Не требуется повторно подавать документ иностранцам, проживающим в России по РВП или ВНЖ, если справка представлялась при первоначальном получении разрешения.
Особый режим установлен для граждан Украины. В течение двух лет после вступления закона в силу они не обязаны предоставлять справку об отсутствии судимости. Это связано с затруднениями в получении таких документов из-за позиции украинских властей.
Для квалифицированных специалистов, работающих в России не менее года, введено дополнительное требование. При подаче заявления на ВНЖ они должны подтвердить образование, квалификацию и трудовую деятельность документами: трудовой книжкой, договором, сведениями из Фонда пенсионного и социального страхования.
Порядок вступления в силу
Закон начнет действовать через 180 дней после официального опубликования. Такой срок необходим для приведения в соответствие актов Президента РФ и ведомственных нормативных документов МВД России.
Все заявления, поданные до вступления закона в силу, рассматриваются по действующим правилам. Это касается заявлений о выдаче РВП, ВНЖ и приеме в гражданство. Иностранцам не нужно повторно предоставлять справки.
Важная гарантия: проектируемые положения об аннулировании разрешительных документов не применяются к правоотношениям, возникшим до вступления закона в силу. Иностранцы, уже получившие РВП или ВНЖ, защищены от ухудшения положения.
Разработчики подчеркивают, что реализация закона не повлияет на бюджетную систему и не создаст последствий для бизнеса. Документ соответствует международным обязательствам России.