В России продолжают совершенствовать обязательные требования и систему оценки этих требований, стараясь при этом соблюсти баланс между контролем и развитием отрасли. В 2025 году были приняты два важных документа — «Техрегламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта» (постановление правительства РФ № 903) и «Техрегламент о безопасности объектов морского транспорта» (постановление правительства № 1307).
Одной из целей актуализации данных правил является необходимость повысить уровень безопасности морских и речных портовых гидротехнических сооружений (ГТС), сформировать сбалансированную систему требований к таким объектам и процедур оценки соответствия ГТС этим правилам.
Сегодня объектами федерального государственного контроля Ространснадзора являются около 5,5 тысяч ГТС, расположенных как на внутренних водных путях, так и в морских портах, включая более 700 судоходных и более 4,5 тысяч морских и речных портовых ГТС.
Объектами регулирования новых техрегламенов являются только портовые ГТС, к судоходным сооружения данные правила не применяются.
Стоит отметить, что на море портовых ГТС (морские ПГТС) около 2,5 тыс. единиц. На внутренних водных путях (ВВП) России речных портовых гидротехнических сооружений — более 2 тыс. (речные ПГТС).
С 2023 по 2025 год сотрудниками Ространснадзора в отношении собственников и организаций, эксплуатирующих ГТС, было проведено 268 плановых и внеплановых контрольных мероприятий. В общей сложности выявлено более 800 нарушений обязательных требований, касающихся обеспечения безопасной эксплуатации объектов, принято 212 административных и более 400 профилактических мер.
Наиболее часто выявлялись нарушения, связанные с ненадлежащим техническим состоянием ГТС, отсутствием необходимой документации на объектах контроля, включая паспорт сооружения.
Морские портовые ГТС
Безопасность морских портовых ГТС достигается реализацией комплекса обязательных требований, установленных «Техническим регламентом о безопасности объектов морского транспорта». При этом, новый «Техрегламент о безопасности объектов морского транспорта», утвержденный постановлением правительства Российской Федерации в августе прошлого года вступает в силу с 1 марта 2026 года.
Показатели по морским ПГТС характеризуются следующими цифрами: более половины (55%) сооружений находятся в работоспособном техническом состоянии, почти 20% — в ограниченно-работоспособном техническом состоянии. В неработоспособном техническом состоянии сегодня находится менее 200 ПГТС. Все они выведены из эксплуатации.
В настоящее время в отношении почти 19% портовых морских сооружений от общего числа объектов (а это более 450 ГТС) реализуется комплекс мероприятий по установлению собственника. Проводятся процедуры по признанию объектов бесхозяйными и побуждению органов местного самоуправления предпринять как действия, связанные с постановкой на учет бесхозяйного сооружения, так и направленные на обеспечение его безопасности.
Начальник управления государственного морского и речного надзора Ространснадзора Андрей Забурденко:
— В 2025 году были приняты «Техрегламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта» и «Техрегламент о безопасности объектов морского транспорта». Ространснадзор не являлся разработчиком этих документов, мы участвовали в подготовке проектов, однако сегодня начинается важный и сложный этап формирования практики применения данных регламентов.
Большее внимание в обоих документах уделено паспортам гидросооружений. Такие паспорта должны быть разработаны в соответствии со сводами правил или национальными стандартами, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего регламента.
Так, в пункте 78 «Техрегламента о безопасности объектов морского транспорта» приведен национальный стандарт Российской Федерации — ГОСТ Р 54523-2011 «Портовые гидротехнические сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», которому должны соответствовать паспорта гидросооружений. К слову, указанный стандарт применяется и для объектов, расположенных на внутренних водных путях.
В целом, как мы полагаем, регламенты стали «прозрачнее» при максимальном сохранении обязательных требований непосредственно к самим объектам регулирования.
Речные портовые ГТС
Речные ПГТС представляют собой отдельно стоящие причальные сооружения или комплекс сооружений (речной порт) на внутренних водных путях Российской Федерации. Они используются для обслуживания пассажиров, погрузки и выгрузки торгового флота, приема, хранения и выдачи грузов и взаимодействия с другими видами транспорта. Безопасная эксплуатация речных ПГТС регулируется «Техническим регламентом о безопасности объектов внутреннего водного транспорта», утвержденным постановлением правительства России № 903.
По состоянию на начало 2026 года почти 1200 речных портовых ГТС, и это также больше половины находились в работоспособном техническом состоянии. При этом 170 сооружений (почти 8% от общего количества) не эксплуатируются по разным причинам.
Росстандарт в конце января текущего года утвердил перечень документов по стандартизации, добровольное применение которых обеспечивает выполнение требований «Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта». Как пояснили в агентстве, цель документа — повысить эффективность системы нормирования, снизить регуляторную нагрузку на бизнес и исключить дублирование обязательных требований.
Утвержденный перечень состоит из 361 стандарта и свода правил и охватывает ключевые направления безопасности, включая конструктивную и механическую безопасность, пожарную безопасность, взрывобезопасность, электромагнитной совместимости, электрическую и экологическую безопасность, а также санитарно-эпидемиологические нормы.
При этом в ноябре 2025 года Росстандарт утвердил перечень документов по стандартизации для «Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта». В данном случае в утвержденный перечень вошли 305 документов по стандартизации. Использование стандартов из перечня позволит, в частности, обеспечить единообразие и согласованность процедур подтверждения соответствия, а также оптимизировать механизмы государственного надзора и контроля.