Ловить рыбу по правилам рыбакам сегодня очень трудно, и иногда практически невозможно. Наверно, поэтому на петербургских прилавках только замороженная продукция с Дальнего Востока, а рыбаки из Карелии вынуждены продавать рыбу во дворах петербургских многоквартирных домов. Проблему рыболовов Северо-Запада обсудили на расширенном совещании с уполномоченными по защите прав предпринимателей Петербурга и других регионов, контролирующими ведомствами и рыбаками Петербурга, Пскова, Вологды и Ленинградской области. А ведь не за горами сезон корюшки.
«Пошел второй год борьбы рыболовов Северо-Запада с Управлением Росрыболовства за право ловить рыбу по законным правилам, — пишет депутат Законодательного собрания Петербурга Ирина Иванова в своем канале. — Несмотря на решения Арбитражных судов, предписания УФАС и требования вышестоящих ведомств Управление продолжает отказывать в выдаче разрешений на вылов.
В декабре 2024 года Северо-Западное управление Росрыболовства внезапно изменило привычный и законный порядок выдачи разрешений на вылов рыбы. Раньше каждое звено получало отдельное разрешение. Это позволяло гибко перераспределять объёмы вылова между бригадами в зависимости от того, куда пришла рыба. Кроме того, каждый звеньевой чётко видел свой лимит и нёс ответственность за его соблюдение.
Но в разгар подачи заявок на новый год ведомство решило, что теперь на одну компанию должно выдаваться только одно разрешение на вылов, независимо от того, сколько её бригад фактически выходит на промысел. И, соответственно отказало всем рыбакам в разрешениях.
В итоге, с января 2025 года рыбодобывающие предприятия фактически оказались в простое. Цифры говорят сами за себя: в Псковской области вылов за январь 2025 года упал до нуля против 75 тонн годом ранее. В Петербурге и Ленобласти январский вылов сократился почти втрое — с 41 до 14,5 тонны. Предприниматели подчеркивают: ущерб нанесён не только материальный, но и репутационный. Кроме того, новая модель, не только парализовала промысел, но и создала риски уголовной ответственности для рыбаков. А главное — под угрозой оказалось исполнение квот, что может привести к расторжению договоров.
Целый год рыболовы обращались во все возможные инстанции: Минсельхоз, Росрыболовство, прокуратуру, суд и антимонопольную службу. Все ведомства в один голос заявили — оснований для отказов в выдаче разрешений нет. Разъяснительные письма направлялись напрямую в наше Управление: ограничивать пользователей в количестве разрешений незаконно. Нарушение закона о конкуренции усмотрела в действиях Управления и Антимонопольная служба. По моему обращению Росрыболовством была организована проверка.
Но самое поразительное – все это не дало никакого эффекта. Тогда в дело пошли суды. Решениями трёх инстанций — вплоть до кассации — отказы в выдаче разрешений были признаны незаконными. Арбитраж обязал выдать документы на вылов.
Казалось бы, вопрос исчерпан. Но нет. Когда настала пора подавать заявки на 2026 год, история повторилась! Практика отказов продолжилась, причем по тем же основаниям, которые были признаны судом и УФАС незаконными. Из Управления при этом поясняли: решения судов касаются только конкретных истцов и конкретных разрешений и совершенно не обязательны к применению для всех остальных заявителей.
В ходе совещания мы еще раз убедились — проблема не в законодательстве, а в правоприменении на местах.
Это подтвердили и представители федеральных ведомств – Минсельхоза и Росрыболовства. Причем подчеркнули, что такой странный подход к толкованию законодательства существует только у нашего Управления. Пограничную службу, как контролирующий орган, тоже не устраивает новая схема выдачи разрешений, на которой настаивает наше Управление.
Однако позиция управления всё равно осталась непреклонной. Они даже зачем-то сослались на кейс Ларисы Долиной, заявив, что подождут решения Верховного суда. Именно он, по их мнению, должен поставить точку в этом споре. А также высказывали претензии, что рыболовы занижают свою штатную численность, не пользуются сервисом подачи заявки на госуслугах и вообще продают свою рыбу на экспорт. Правда, какое всё это имеет отношение к неисполнению Управлением решений суда, вступивших в законную силу, предписаний ФАС и указаний вышестоящего руководства – совершенно непонятно.
Прозвучал даже довод о том, что управление не обязано сверять соответствие общего объёма разрешённого предприятию вылова с общим объёмом, указанным в заявках. Мол, они подадут 50 заявок в рамках своей квоты, а мы что, сверять это всё будем? Но, как мне представляется, Управление для того и существует, чтобы контролировать в том числе и этот момент.
В целом по итогу совещания осталось ощущение глубочайшего недоумения. Что же такого нужно сделать, чтобы заставить наше северо-западное управление Росрыболовства соблюдать закон?! Ведь не должны рыболовы — простые работяги — вместо того, чтобы ловить рыбу, бегать из года в год по судам, споря с чиновниками. И даже добившись признания своей правоты, не иметь возможности работать по закону.
Протокольно мы решили обратиться в федеральное агентство по рыболовству (ФАР), чтобы получить четкие ответы и разъяснения порядка оформления разрешений. Жду ответа и от Федеральной антимонопольной службы, в которую я также обратилась по факту неисполнения её предписания.
С полной записью совещания можно ознакомиться в соцсетях петербургского бизнес-омбудсмена. Чтобы воочию убедиться: всё написанное — это не неудачная шутка или какой-то несмешной розыгрыш», — резюмирует Ирина Иванова.
- К сказанному можно добавить, что в Петербурге во дворах МКД, особенно, перед праздниками, продают рыбу из Карелии, а также икру ведерками. Цены — не бросовые, дороже, чем в сетях. Но продукция свежая, поэтому раскупают. Стоит напомнить, что за нелегальную торговлю в Петербурге начали штрафовать (если поймают, конечно).