Штраф за работу без реестра для юридических лиц составит от 100 000 до 300 000 рублей при первом нарушении и до 1 000 000 рублей при повторном (ч. 3, 4 ст. 11.14.3 КоАП РФ в ред. Федерального закона от 31.07.2025 № 281-ФЗ). Срок на подачу уведомления для действующих экспедиторов ограничен 60 календарными днями с 1 марта 2026 года. Крайняя дата, таким образом, приходится на 30 апреля 2026 года.
20 февраля 2026 года Председатель Правительства Михаил Мишустин подписал Постановление № 173, которое утвердило правила формирования и ведения реестра уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности, форму и формат уведомления. Уполномоченным органом назначена Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор). Реестр будет работать на базе национальной цифровой транспортно-логистической платформы «ГосЛог», положение о которой утверждено Постановлением Правительства от 14.02.2026 № 139.
В статье вы узнаете:
- Какие компании и ИП должны подать уведомление и в какие сроки
- Что содержит Постановление № 173 и как устроен порядок регистрации
- Какие сведения входят в уведомление и реестровую запись
- Основания для отказа и исключения из реестра
- Размеры штрафов и последствия работы без реестра для бизнеса
Кого затрагивает Постановление № 173
Под действие новых правил попадают все юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые оказывают транспортно-экспедиционные услуги на территории России. Основание для введения реестра заложено в Федеральном законе от 07.06.2025 № 140-ФЗ, который внес изменения в базовый Федеральный закон от 30.06.2003 № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности». Постановление № 173 при этом выступает подзаконным актом, который конкретизирует процедуру.
Виды услуг для включения в реестр определяются самим заявителем путем сопоставления кодов по ОКВЭД, включенных в ЕГРЮЛ или ЕГРИП, с видами экономической деятельности в группировках разделов Н, К, N Общероссийского классификатора (п. 5 Правил, утв. ПП РФ от 20.02.2026 № 173).
На рынке до сих пор обсуждают, нужно ли регистрироваться компаниям, которые перевозят грузы исключительно собственным транспортом. По буквальному толкованию Закона № 87-ФЗ, транспортная экспедиция включает организацию перевозки, а не саму перевозку. Если компания только перевозит (без экспедиторских функций), реестр ее не затрагивает, хотя на практике разграничение далеко не всегда очевидно.
Переходный период для действующих экспедиторов
Компании и ИП, которые вели транспортно-экспедиционную деятельность до 1 марта 2026 года, получили 60 календарных дней на подачу уведомления (ч. 12 ст. 2 Закона № 87-ФЗ в ред. 140-ФЗ). Новые же участники рынка подают уведомление до начала деятельности. Право на оказание экспедиторских услуг возникает со дня внесения сведений в реестр и прекращается в день их исключения.
Что утверждает Постановление № 173: три документа
Постановление утверждает три самостоятельных документа: Правила формирования и ведения реестра (31 пункт), форму уведомления о транспортно-экспедиционной деятельности и формат уведомления (требования к XML-файлам для электронной передачи).
Правила формирования и ведения реестра
Реестр ведется в электронной форме на платформе «ГосЛог». Записи размещаются, изменяются и исключаются на основании уведомлений заявителей. Ространснадзор назначен уполномоченным органом, который принимает решения о включении в реестр, изменении сведений и исключении из него (п. 2 ПП № 173).
Регистрация уведомлений проходит путем размещения сведений о заявителе в реестре с использованием системы «ПГС» (портал госуслуг), без взимания платы и в сроки, установленные п. 5 ст. 2 Закона № 87-ФЗ (п. 12 Правил).
Для проверки актуальности данных платформа «ГосЛог» взаимодействует с ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ГИС о государственных и муниципальных платежах, а также с информационными системами МВД России (п. 9, 13 Правил). Проверяются в том числе сведения о судимости руководителя и наличие административных штрафов.
Форма уведомления
Уведомление подписывается заявителем УКЭП или усиленной неквалифицированной электронной подписью физлица, действующего по доверенности (п. 3 Правил). Форма включает следующие данные:
- Полное и сокращенное наименование организации (или ФИО для ИП), ИНН, ОГРН (ОГРНИП), адрес, телефон, e-mail
- Виды услуг по ОКВЭД, оказываемых при экспедиционной деятельности
- Возможность организации перевозок предметов и веществ, изъятых из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособных, а также грузов, требующих особых условий перевозки
- Наименования территорий ведения деятельности (по желанию заявителя)
- Максимальная страховая сумма по договору страхования ответственности экспедитора (при наличии)
- Адрес сайта (при наличии)
К уведомлению прикладываются документы, подтверждающие соответствие заявителя требованиям ст. 2 Закона № 87-ФЗ.
Формат уведомления (XML)
Постановление устанавливает требования к составу XML-файлов для электронной передачи. Файл обмена информацией содержит идентичный набор данных для юрлиц и ИП, включая коды ОКВЭД, данные о страховании, территории деятельности и контактную информацию. Для заявителей, у которых нет технической возможности подать уведомление через личный кабинет экспедитора на Госуслугах, предусмотрен альтернативный вариант: в течение 3 рабочих дней можно направить уведомление на бумажном носителе заказным почтовым отправлением или по электронной почте (п. 7 Правил).
Что попадает в реестровую запись
Согласно п. 29 Правил, каждая реестровая запись содержит подробный набор сведений.
Реестровым записям присваивается один из трех статусов: «действующая», «обнаружено несоответствие» или «архивная» (п. 30 Правил). При исключении из реестра запись получает статус «архивная» с указанием даты. При повторном включении статус меняется на «действующую» с отображением дат предыдущих изменений.
Общедоступные сведения из реестра размещаются на официальном сайте оператора платформы «ГосЛог» (п. 31 Правил).
Порядок регистрации: пошаговый алгоритм
Процедура включения в реестр выглядит следующим образом. Заявитель заполняет уведомление в личном кабинете экспедитора на портале Госуслуг в формате, утвержденном ПП № 173, подписывает его электронной подписью и направляет в Ространснадзор. Уполномоченный орган на основании запроса через СМЭВ получает в течение 5 рабочих дней данные от МВД (о судимости руководителя), ФНС (из ЕГРЮЛ/ЕГРИП) и Федерального казначейства (о наличии неоплаченных штрафов за нарушения ст. 2, 2, 4 Закона № 87-ФЗ).
По результатам проверки Ространснадзор принимает решение о размещении сведений в реестре либо об отказе. Заявителя уведомляют через систему «ПГС», по электронной почте и заказным письмом. Выписка из реестра направляется в личный кабинет экспедитора в день регистрации уведомления (п. 24 Правил).
Важно! Если Ространснадзор обнаружит несоответствие заявителя требованиям ст. 2 Закона № 87-ФЗ, информация об этом поступает в личный кабинет системы «ПГС», а заявителю отправляется уведомление заказным почтовым отправлением в течение 3 рабочих дней. На устранение несоответствия отводится 10 рабочих дней (п. 18, 19 Правил).
При внесении измененных сведений в реестр платформа «ГосЛог» сохраняет данные о дате и времени изменений, заменяемые и обновленные сведения, ФИО и должность лица, внесшего изменения (п. 16 Правил).
Требования к заявителю и основания для отказа
Закон № 140-ФЗ ввел в Закон № 87-ФЗ новую ст. 2 с двумя ключевыми требованиями к экспедитору.
Сведения не размещаются в реестре при наличии оснований, установленных п. 6 ст. 2 Закона № 87-ФЗ (п. 14 Правил). Помимо несоответствия требованиям ст. 2, отказ последует, если заявитель отсутствует в ЕГРЮЛ/ЕГРИП или прекратил деятельность.
Основания для исключения из реестра
Исключение сведений о заявителе из реестра проводится уполномоченным органом в личном кабинете системы «ПГС» по основанию, установленному пп. 2 п. 12 ст. 2 Закона (п. 21 Правил). Заявитель также может добровольно подать уведомление об исключении через личный кабинет или заказным письмом; в этом случае исключение происходит не позднее 1 рабочего дня после поступления уведомления (п. 17 Правил).
Перечень оснований для принудительного исключения, помимо добровольного выхода, включает появление судимости у руководителя за экономические преступления, два и более административных наказания за год по профильным статьям и неустранение выявленного несоответствия в 10-дневный срок.
Штрафы и последствия для бизнеса
Федеральный закон от 31.07.2025 № 281-ФЗ дополнил ст. 11.14.3 КоАП РФ частями 3–10, которые вступают в силу с 1 марта 2026 года одновременно с запуском реестра. Размеры санкций зависят от вида нарушения и от того, допущено ли оно впервые.
Помимо прямых штрафов, для клиентов экспедиторов есть косвенный риск. Если экспедитор не включен в реестр, у его заказчиков могут возникнуть проблемы с признанием расходов на экспедиторские услуги при налогообложении. Налоговые органы могут поставить под сомнение экономическую обоснованность таких затрат.
Пример: Транспортная компания с годовой выручкой 200 млн рублей продолжает работать после 1 марта без включения в реестр. При первом выявлении штраф составит от 100 до 300 тысяч рублей. Если компания не устранит нарушение и попадет под повторную проверку, штраф вырастет до 500 тысяч, а максимально до 1 млн рублей. При нарушении обязанности хранить информацию о договорах оборотный штраф при выручке 200 млн начинается от 500 тысяч рублей (0,1% выручки формально составляет 200 000 рублей, но минимальная планка установлена в 500 000 ₽).
Новые штрафы для экспедиторов: как изменится ответственность в сфере ЭПД в 2025-2026 году
Виталий Михейкин
Что еще меняется для экспедиторов в 2026 году
Постановление № 173 не существует в вакууме. Закон № 140-ФЗ ввел целый пакет новых обязанностей, которые вступают в силу поэтапно.
С 1 марта 2026 года экспедитор при приемке груза должен выявлять запрещенные и ограниченные в обороте предметы и вещества. Если у клиента нет специального разрешения на такие грузы, экспедитор сообщает об этом в оперативно-разыскное подразделение органов внутренних дел (ст. 2 Закона № 87-ФЗ в ред. 140-ФЗ). Отказаться от экспедирования, если невозможно обеспечить требования к перевозке подобных предметов, экспедитор не просто вправе, а по закону не может оказать услугу.
Компании также должны 3 года хранить информацию о заключенных договорах транспортной экспедиции, сторонах этих договоров, свойствах грузов, маршрутах следования. Доступ к этой информации по запросу получают ФСБ и органы, ведущие оперативно-разыскную деятельность. Передавать персональные данные клиентов за пределы РФ запрещено (за исключением международных перевозок при наличии международного договора и соблюдении Закона № 152-ФЗ).
С 1 сентября 2026 года вводится обязательное электронное оформление экспедиторских документов: поручения экспедитору, экспедиторской расписки, складской расписки. Они будут передаваться через ГИС ЭПД (государственная информационная система электронных перевозочных документов). Форматы документов разработает ФНС, порядок передачи утвердит Минтранс.
Императив ЭПД 2026: полный гид по подготовке. Разбор инсайтов от экспертов отрасли
Феоктистова Екатерина
Подготовьтесь к обязательному ЭДО перевозочных документов
С 1 сентября 2026 года экспедиторские расписки и поручения оформляются только в электронном виде через ГИС ЭПД. Сервис 1С-ЭПД обеспечивает обмен ЭТрН, ЭПЛ и другими перевозочными документами с подписанием всеми участниками логистической цепи. Узнать подробнее о 1С-ЭПД
Практические рекомендации: как подготовиться
Компаниям, которые еще не начали подготовку, стоит провести внутренний аудит до 1 марта. Начните с проверки: нет ли у руководителя непогашенной судимости за экономические преступления, не было ли двух и более административных штрафов по профильным статьям за последний год.
Следующий шаг: убедиться, что коды ОКВЭД в ЕГРЮЛ или ЕГРИП соответствуют фактически оказываемым экспедиторским услугам. Расхождения лучше устранить заранее: при подаче уведомления Ространснадзор автоматически сверяет указанные виды услуг с данными реестров ФНС.
Для подписания уведомления потребуется УКЭП или УНЭП физлица, действующего по доверенности. Если у компании нет УКЭП, на ее оформление уходит от нескольких дней до двух недель (зависит от удостоверяющего центра). Подача уведомления на бумаге тоже допускается, но только при отсутствии технической возможности использовать личный кабинет, и занимает больше времени.
УКЭП для реестра ГосЛог — выпуск за 1 рабочий день
Для подачи уведомления о транспортно-экспедиционной деятельности на Госуслугах нужна усиленная квалифицированная электронная подпись. УЦ «Калуга Астрал» аккредитован по ФЗ-63 и входит в число крупнейших коммерческих УЦ России. Оформить электронную подпись
Помимо регистрации в реестре, стоит заложить время на адаптацию внутренних процессов: пересмотреть договоры транспортной экспедиции с учетом новых обязанностей по выявлению запрещенных грузов, наладить процедуру хранения информации о договорах и подготовиться к переходу на ЭДО к сентябрю 2026 года.
Как получить УКЭП – усиленную квалифицированную электронную подпись
Сергей Феоктистов
Совет: Составьте внутренний чек-лист подготовки, включив в него проверку ОКВЭД, оформление УКЭП, актуализацию договоров с клиентами (в части обязанности клиента сообщать о запрещенных грузах) и выбор оператора ГИС ЭПД. Параллельная работа по всем направлениям позволит уложиться в 60-дневный переходный период.
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Нужно ли регистрироваться в реестре, если компания перевозит грузы только собственным транспортом?
Если компания выступает исключительно перевозчиком и не оказывает экспедиторских услуг (организация перевозки, оформление документов, складирование), реестр экспедиторов ее не затрагивает. Реестр перевозчиков планируют запустить позже, ориентировочно в 2027 году. При сочетании функций перевозки и экспедирования регистрация необходима.
Что произойдет, если не подать уведомление до 30 апреля 2026 года?
С 1 мая экспедитор, не включенный в реестр, утрачивает право оказывать экспедиторские услуги. При выявлении нарушения предусмотрен штраф по ч. 3 ст. 11.14.3 КоАП: от 100 до 300 тысяч рублей для юрлиц. Подать уведомление можно и позже, но до момента включения в реестр вести экспедиционную деятельность нельзя.
Сколько стоит регистрация в реестре ГосЛог?
Регистрация уведомлений проводится бесплатно (п. 12 Правил, утв. ПП № 173). Расходы могут возникнуть только на оформление электронной подписи, если у компании ее нет.
Можно ли подать уведомление на бумаге?
Да, при отсутствии технической возможности использовать личный кабинет на Госуслугах заявитель вправе в течение 3 рабочих дней направить уведомление на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или по электронной почте (п. 7 Правил).
Как узнать, включена ли компания-контрагент в реестр экспедиторов?
Общедоступные сведения из реестра будут размещаться на официальном сайте оператора платформы «ГосЛог» в интернете (п. 31 Правил). Проверить контрагента можно будет по ИНН или наименованию. Реестр также формирует выписки с QR-кодом для перехода на страницу с данными из реестра (п. 10 Правил).
Какой вид электронной подписи подходит для подачи уведомления?
По п. 3 Правил допускается УКЭП заявителя или усиленная неквалифицированная электронная подпись (УНЭП) физического лица, действующего по доверенности (МЧД). Простая электронная подпись не подходит.
Как считается оборотный штраф по ч. 5 ст. 11.14.3 КоАП?
Штраф рассчитывается как процент от годовой выручки компании за предшествующий календарный год. При выручке 500 млн рублей размер штрафа по ч. 5 составит от 500 тысяч до 1,5 млн рублей (0,1–0,3%), но с учетом минимальной планки в 500 000 рублей. Для компаний с выручкой менее 500 млн рублей применяется минимальный порог 500 тысяч.
Выводы
Постановление Правительства № 173 от 20.02.2026 завершает нормативную подготовку к запуску реестра экспедиторов на платформе «ГосЛог» с 1 марта 2026 года. Документ определяет Ространснадзор как уполномоченный орган, фиксирует порядок подачи уведомлений через Госуслуги, устанавливает состав реестровой записи и процедуры проверки заявителей.
Для действующих экспедиторов ключевой срок — 30 апреля 2026 года (60 дней с 1 марта). Работа после этой даты без включения в реестр грозит штрафом от 100 тысяч рублей, а при повторном нарушении суммы достигают 1 млн рублей. Для новых участников рынка уведомление подается до начала деятельности.
Регистрация бесплатна, но требует наличия электронной подписи и соответствия двум условиям: отсутствие судимости руководителя за экономические преступления и отсутствие повторных административных нарушений в экспедиционной сфере за год. Параллельно стоит готовиться к обязательному электронному документообороту экспедиторских документов через ГИС ЭПД, который заработает с 1 сентября 2026 года.