В практике сопровождения контрактов по 44-ФЗ я регулярно сталкиваюсь с ситуацией, когда подрядчик просрочил выполнение работ. Да что уж там, прям в срок то выполняют не так часто.)
Конечно, заказчик выставляет неустойку, она предусмотрена и заказчик не может ее не выставить. Кроме классического снижения неустойки в порядке ст. 333 ГК РФ, о которой все знают, и для которой нужно либо ждать иск от заказчика, либо получив претензию выходить с самостоятельным иском о снижении неустойки, что тоже ссылки на пленумы, ст. 12 ГК РФ и т.д., существует более красивый и менее известный способ.
1. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ
В силу пункта 9.1 статьи 34 данного закона Правительство РФ вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не уплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней). Шаг номер раз.
2. Постановление Правительства РФ от 04.07.2018 № 783
Этим актом утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек.
Согласно пункту 2 Правил:
списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.
Подпункт «в» пункта 3 Правил устанавливает: если сумма начисленных и неуплаченных неустоек превышает 5%, но не более 20% цены контракта, заказчик осуществляет списание 50% начисленной суммы при условии уплаты оставшихся 50%.
Обращаем внимание, что "заказчик осуществляет". Не вправе, а именно осуществляет, что придает императивности.
3. В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июля 2017 г., разъяснено следующее:
Списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.
4. Практическая рекомендация, если выполнены условия Правил № 783:
- Подать заказчику письменное заявление о списании;
- Приложить расчёт процентов от цены контракта;
- Указать ссылку на п. 9.1 ст. 34 44-ФЗ и п. 3 Правил № 783;
- В случае отказа — рассматривать вопрос о судебной защите.
Для завершения: списание начисленных и неуплаченных неустоек по 44-ФЗ — это не акт доброй воли заказчика. При наличии предусмотренных Правилами условий это его обязанность.
Если вы работаете с 44-ФЗ, и раньше не знали данной конструкции, то - пожалуйста.)
А если столкнулись с отказом заказчика в списании неустойки — важно правильно выстроить правовую позицию с самого начала, ну и рассмотреть вопрос судебной защиты.
Ну и по классике - ссылка на мой телеграм-канал, и канал в МАХ, кто еще не подписался, всех приглашаю.