Я каждый день работаю с участниками ВЭД и вижу одну и ту же картину. Диалог с таможней и ведомствами воспринимается бизнесом как неизбежное зло и некая хроническая зубная боль. Заниматься лоббированием своих интересов предприниматели не хотят. Это кажется хлопотным, страшным и заранее обреченным на провал.
В итоге мы получаем замкнутый круг тотального недоверия.
С одной стороны находится бизнес, который привык прятаться. Базовая тактика многих импортеров и экспортеров сводится к желанию не привлекать к себе внимание. Когда возникают системные проблемы, например, таможня начинает по-своему трактовать правила оформления или тормозить вагоны с экспортным товаром из-за нестыковок в документах, компании часто теряются. Они либо пытаются решить вопрос кулуарно, либо просто терпят убытки. Государство воспринимается как непредсказуемая сила, с которой лучше вообще не пересекаться.
С другой стороны выступают чиновники. Они боятся поддержать инициативу бизнеса, чтобы не получить обвинения в коррупции или продвижении чьих-то частных интересов. Инспектору или руководителю ведомства безопаснее выпустить жесткий ограничительный приказ или формально отказать в выпуске товара, чем вникать в реальные логистические цепочки. Нормативы часто пишутся не для того, чтобы торговля развивалась, а ради защиты от возможных проверок.
Добавляем сюда различные околотаможенные сообщества, которым очень комфортно быть в вечной оппозиции. Они громко критикуют любые нововведения, но почти никогда не предлагают рабочих и прописанных до запятой альтернатив.
В итоге грузы стоят на границе, издержки растут, а расплачивается за этот управленческий хаос конечный потребитель.
Как выйти из этого тупика?
Грамотный лоббизм начинается тогда, когда бизнес перестает быть напуганным просителем и берет на себя ответственность. Не нужно ждать, пока регулятор напишет для вас идеальный таможенный кодекс. Правила игры нужно создавать самим.
Вот несколько принципов для такой работы:
Приносите решения, а не проблемы. Если вы видите пробел в законе, бессмысленно просто писать жалобы на произвол. Вспомним недавние ситуации, когда из-за путаницы с понятием товарной партии вставал экспорт. В таких случаях нужно разрабатывать готовый проект поправок. Предложите понятный механизм, который снимет головную боль у всех сторон конфликта.
Говорите на языке государства. Чиновникам не интересны ваши призывы снизить издержки и увеличить маржу. Им нужна прозрачность рынка, понятный контроль, собираемость платежей и цифровая прослеживаемость. Показывайте, как ваши предложения помогут обелить отрасль и упростить администрирование.
Действуйте сообща. Одиночные письма быстро тонут в кабинетах. Объединяйтесь с коллегами по рынку и даже с конкурентами. Выступайте от лица всей отрасли, используйте площадки торгово-промышленных палат. Когда консолидированный бизнес приносит готовый проект с учетом интересов государства, отмахнуться от него крайне сложно.
Сделайте критиков соавторами. Вместо войны с профильными сообществами и ведомствами привлекайте их к разработке новых стандартов. Разделите с ними авторство. Такой шаг превратит их из оппонентов в ваших союзников.
Настоящий лоббизм не строится на кулуарных договоренностях. Он опирается на умение выйти из тени и выстроить взрослые прагматичные отношения с регулятором. Только так можно добиться предсказуемости в бизнесе и перестать вздрагивать от каждого нового письма из таможни.