С 1 апреля 2026 года начнет функционировать система подтверждения ожидания товаров (СПОТ). Эта система затронет импортеров, доставляющих товары на автотранспорте из Евразийского экономического союза (ЕАЭС), а также перевозчиков таких товаров. В этой статье мы рассмотрим, как будет функционировать новая система и что необходимо учитывать бизнесу.
Задача разработки и нормативного регулирования СПОТ.
Концепция СПОТ и план ее внедрения официально утверждены Распоряжением Правительства РФ от 10 ноября 2025 года № 3213-р. На специальной странице размещена вся информация о данной системе. Здесь можно найти проект системы и сведения о поправках в нормативные акты, которые будут ею затронуты.
Государство намерено достичь двух ключевых целей с помощью системы подтверждения ожидания товаров:
- Сократить объемы серого импорта.
- Пресечь налоговые схемы, при которых товары поставляются на адреса несуществующих российских импортеров (например, ликвидированных или прекративших деятельность), а затем реализуются через лиц, применяющих упрощенную систему налогообложения (УСН), без уплаты налогов.
Тех, кто импортирует товары из дальних стран, таких как Китай, Европа, США, Юго-Восточная Азия и другие государства, не входящие в ЕАЭС, правила СПОТ не затрагивают.
Как будет работать новая система для импортеров:
Перед ввозом товаров из ЕАЭС импортёр (заявитель) должен согласовать поставку с налоговой службой, уведомить о предстоящем ввозе и внести обеспечительный взнос в размере НДС (сейчас это делается после поставки).
Сведения будут фиксироваться в новой форме (КНД 1160303) — «Документы о предстоящей поставке товаров на территорию Российской Федерации и иных территорий под её юрисдикцией с территории другого государства — члена Евразийского экономического союза» (ДОПП). Импортёр отправляет ДОПП через ТКС за два дня до пересечения границы, что позволяет избежать проблем с интернетом, а ФТС может получить документы заранее.
После получения ДОПП налоговая инспекция проверит полноту информации, правильность внесённого обеспечительного взноса и выдаст сформированный QR-код в ответ.
Импортёр передаёт этот код перевозчику, который должен предъявить его при пересечении границы. Если товар будет транспортироваться повторно, потребуется новый QR-код, даже если будет перевезена лишь часть товара.
Перевозчики — экспедиторы, водители и другие лица, осуществляющие транспортировку автотранспортом, — обязаны получить ДОПП с QR-кодом от импортёра, иметь документ с QR-кодом при ввозе товаров и предъявлять его по требованию таможенных органов.
Таможенник на границе проверит статус документа, перейдя по ссылке, и примет решение о ввозе товара или запрете.
Внедрять систему будут в два этапа:
- 1 апреля по 30 июня 2026. Тестовый режим. Будут проверять корректность отправки документов, присвоения QR-кода. Уплачивать обеспечительный платеж, отражать данные в новой декларации по косвенным налогам не требуется
- С 1 июля 2026. Полноценная работа. Наряду с отправкой документа о предстоящей поставке нужно уплачивать обеспечительный взнос. Без этого ввоз товаров будет запрещен
Кто участвует в СПОТ?
В новую систему входят все организации и индивидуальные предприниматели, независимо от системы налогообложения, которые занимаются ввозом товаров из стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС), таких как Казахстан, Белоруссия, Армения и Киргизия, с использованием автомобильного транспорта. Это могут быть как непосредственные импортеры, так и посредники.
Уполномоченные органы, участвующие в системе поддержки и оптимизации таможенных процедур (СПОТ):
- Министерство финансов — отвечает за разработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в данной области.
- Федеральная налоговая служба (ФНС) — выполняет функции оператора СПОТ, включая прием и проверку дополнительных документов (ДОПП), учет обеспечительного платежа, обновление статусов ДОПП и присвоение QR-кода ДОПП.
- Федеральная таможенная служба (ФТС) — контролирует наличие QR-кода ДОПП у перевозчика при ввозе товаров из стран ЕАЭС.
На какие товары распространяется СПОТ?
Эти товары поступают в Россию из стран ЕАЭС на автомобилях (а также другими способами, если Правительство разрешит).
Требования СПОТ не действуют на товары:
- наличные деньги;
- нефть и нефтепродукты;
- электроэнергия;
- транспортируемые по трубопроводу;
- ввозимые физлицами для личных, семейных, домашних нужд;
- перемещаемые между Калининградской областью и другой частью территории РФ;
- сведения об операциях с которыми составляют гостайну;
- следующие в адрес диппредставительств, консульств, международных организаций, расположенных в РФ;
- иные товары по перечню Правительству РФ (утвердят после запуска системы).
Ожидается, что после успешного внедрения СПОТ обязанность оповещать налоговую о планируемой поставке распространится и на другие виды транспорта — воздушный, ж/д, морской, речной, но не ранее 2027 года.
Документ о предстоящей поставке
С 1 июля 2026 года запрещается ввоз товаров автотранспортом из Евразийского экономического союза (ЕАЭС) без наличия документа о предстоящей поставке и присвоенного QR-кода. Дополнительный документ о предварительном таможенном уведомлении (ДОПП) можно отправить через телекоммуникационные каналы связи (ТКС) или через личный кабинет импортера на сайте налоговой службы за два дня до пересечения границы.
Этот документ необходимо заполнять при любом ввозе товаров из ЕАЭС, независимо от того, будут ли они реализованы, использованы в хозяйственной деятельности, переработаны или использованы для проведения презентаций и других целей. Поэтому его подают две категории заявителей: импортеры и посредники, которые подают декларации по косвенным налогам на ввозимые товары из стран ЕАЭС, а также лица, ввозящие товары, по которым не возникает обязанности уплаты косвенных налогов, таких как ввозной НДС и акцизы.
Если компания обнаружит, что товар был доставлен с недостатками, дефектами или не в полном объёме, на каждую такую поставку нужно будет заново оформить и отправить ДОПП.
В проекте порядка заполнения ДОПП будет содержаться информация о планируемой поставке по каждой отдельной перевозке транспортным средством. Также будут указаны:
- Участники сделки, такие как заявитель, продавец и перевозчик, а также основания для поставки, включая договоры, контракты и спецификации;
- Ввозимые товары с указанием их наименования, кода ТНВЭД, объема и других характеристик, а также разрешительные документы на эти товары, такие как сертификаты, маркировки и разрешения;
- Транспортное средство с государственным номером и предполагаемая дата ввоза;
- Сумма обеспечительного платежа, его детализированный расчет по товарам и основания для освобождения от уплаты.
После получения ДОПП налоговые органы проведут проверку достоверности предоставленных данных, убедятся в наличии обеспечительного взноса и направят QR-код в течение 15 минут. Этот код включает в себя важные сведения из ДОПП: уникальный номер, дату создания и статус.
Заявитель должен передать ДОПП с QR-кодом перевозчику любым удобным способом (лично, через продавца, по электронной почте или через мессенджер), чтобы тот мог предъявить его таможенникам.
За отсутствие ДОПП планируется ввести штрафы в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обеспечительный платеж
С 1 июля 2026 года будет введен обязательный обеспечительный платеж (ОП). Это сумма ввозного НДС и акцизов (за исключением маркированных подакцизных товаров), которую заявитель (импортер или посредник) заранее перечисляет в бюджет для конкретной поставки из ЕАЭС.
На момент подачи дополнительной декларации (ДОПП) деньги должны быть перечислены на специальный КБК — 000 1 04 03000 01 0000 110, который называется «Обеспечительный платеж при ввозе товаров на территорию Российской Федерации с территории другого государства-члена Евразийского экономического союза (сумма платежа)». Этот КБК утвержден Приказом Минфина от 01.12.2025 № 171н.
Если сумма внесённых заявителем средств превышает необходимую по дополнительным условиям (ДОПП), он имеет право подать заявление о возврате излишка. Эти деньги будут засчитаны в Единый налоговый платёж. Заявление о возврате (форма НД 1121149) можно отправить по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) или через личный кабинет на сайте налоговой службы.
Если сумма обязательного платежа (ОП) зарезервирована, но поставка не была осуществлена или выполнена не полностью, такие случаи фиксируются в декларации по косвенным налогам в новой форме. Возврат средств возможен только после завершения камеральной налоговой проверки.
Обеспечительный платеж не требуется в следующих случаях:
- Если заявитель является крупнейшим налогоплательщиком, участником налогового мониторинга или входит в реестр уполномоченных экономических операторов (УЭО).
- Когда товар ввозится в Российскую Федерацию без уплаты налогов согласно Договору о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), включая товары, продаваемые физическими лицами из ЕАЭС через электронные торговые площадки, или в соответствии с российским налоговым законодательством.
- Если заявитель является резидентом свободной (специальной, особой) экономической зоны в пределах таможенной границы ЕАЭС и импортирует товары на территорию этой зоны.
- Когда товар перемещается между странами ЕАЭС через территорию Российской Федерации транзитом.
Правительство имеет право устанавливать дополнительные условия для освобождения от уплаты обязательного платежа.
Новая декларация по косвенным налогам
С 1 июля 2026 года отчет по косвенным налогам (код формы по КНД 1151088) будет представляться на обновленном бланке. В него будет включен новый раздел под названием «Сведения из дополнительных обязательств, по которым были внесены обеспечительные платежи, а также информация о суммах налогов, распределенных по кодам бюджетной классификации».
В этом разделе будут отражены данные об обеспечительных платежах, сделанных в счет уплаты косвенных налогов, таких как ввозной НДС и акцизы. Это нововведение также поможет вернуть излишне уплаченные обеспечительные платежи в случаях несостоявшихся поставок.
Заполнять и сдавать ДОПП удобно в Контур.Экстерн https://avangard1016.ru/katalog/uchetiotchetnost/extern/