По какому принципу Москва была разделена в советское время? Когда и почему этот порядок решили поменять? Как выбирали названия для административных округов? А также - правда ли, что после реформы в столице появилась должность премьер-министра? И когда последний раз в Москве менялось количество административных округов? Об этом и не только расскажу сегодня.
Запутанный "рай"
Административное устройство Москвы довольно сложное. В первую очередь, столица делится на округа. В пределах МКАД их 9: Центральный, Восточный, Северо-Восточный, Северный, Северо-Западный, Западный, Юго-Западный, Южный и Юго-Восточный. Ещё 3 находятся за границами Кольцевой автодороги. Это Зеленоградский, Новомосковский и Троицкий. Последние два появились после реформы 2012 года. Каждый округ столицы состоит из единиц поменьше - районов. Есть ещё муниципальные округа. После 2003 года их границы обычно совпадают с районами.
Давайте разбираться, зачем вообще Москве потребовалось создавать какие-то там округа. Под конец советских времён столица делилась на 33 района. Их границы сформировали как по историческим принципам, так и по количеству зарегистрированных членов КПСС в первичных организациях. То есть тех, которые создавались на предприятиях, в учреждениях и учебных заведениях. В 1990 году Председателем Московского городского Совета народных депутатов, а по сути главой столицы, стал Гавриил Попов. Он решил, что настало время управлять городом по-другому. Немалую роль в этом сыграла и растущая популярность демократизации в те времена.
В советский период власть в районах была в руках райкомов (районных комитетов партии) и райисполкомов (районных исполнительных комитетов Совета народных депутатов). Отличия между ними были в функциях. Райком в основном занимался партийной работой: вёл учёт коммунистов, создавал первичные партийные организации, руководил партийно-политической работой и т.п. Райисполком по сути занимался хозяйственной деятельностью. Например, воплощал в жизнь разные задачи по производству и благоустройству в конкретных районах.
Разделение по-новому
Система местных органов власти была сложной и не совсем понятной для простых горожан. Гавриил Попов захотел, чтобы москвичи больше не находились под властью райкомов. Поэтому решил создать новое административное деление столицы. Есть версия, что за основу могли взять опыт южно-корейского Сеула. Там, если говорить грубо, город также разбит на округа. А они уже включают в себя районы. Зимой и весной 1991 года в газетах публиковались разные редакции нового закона "О статусе столицы СССР и РСФСР". В тексте предлагалась присвоить Москве статус "столичного округа". Но про конкретные административные единицы внутри города речи пока не шло. В основном документ касался полномочий органов местного самоуправления и экономических аспектов.
1 июля 1991 года вышло Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР "О разграничении компетенции органов власти и управление в городе Москве". Документ разрешил столичным руководителям начать новое территориальное деление города. 2 августа 1991 года Гавриил Попов, который тогда уже имел должность мэра Москвы, издал Распоряжение №78-РМ. В тексте устанавливались границы административных округов. Уже 18 октября 1991 года в газете "Вечерняя Москва" опубликовали схему с новым делением территории города. По поводу названий округов решили ничего не выдумывать. Просто взять за основу расположение местностей.
Любопытно, что границы районов внутри новых территориальных образований оставались старыми. Но уже вскоре административные единицы получили статус муниципальных округов. А в 1995-м они превратились в районы, которые мы знаем сегодня. С их современными границами, а также названиями. Остатки советского прошлого окончательно исчезли. Интересно, что после реформы 1995 года лишь три района полностью сохранили свои названия: Бабушкинский, Гагаринский и Тимирязевский.
Премьер-министр Москвы
В принципе, к 1992 году процесс формирования административных округов Москвы был завершён. Изменилась и система управления городом. Во главе каждого округа теперь находился префект. Руководил одноимённым органом - префектурой. Она выполняла в основном хозяйственные функции. То есть занималась благоустройством и всем, что с ним было связано. Подчинялась Правительству Москвы. Его в 1991 году возглавлял человек с должностью "Премьер-министр". Тогда на неё назначили вице-мэра Москвы Ю.М. Лужкова. У него было 6 замов, которые назывались просто "министрами". Префектов в каждом округе назначал глава города. То есть на тот момент Гавриил Попов.
В столичных газетах, начиная с июля 1991 года, стали публиковать небольшие статьи о каждом из административных округов. Чтобы познакомить москвичей с новыми территориальными образованиями поближе. Да и в принципе объяснить, как теперь всё будет работать. Также представляли префектов, которые будут эти административные округа возглавлять.
Несмотря на то, что со временем частью Москвы становились некоторые новые территории, количество округов не менялось. Их оставалось 10 (в том числе Зеленоградский). Однако после реформы 2012 года, когда к столице присоединили огромную часть области на юго-западе, пришлось создавать ещё два округа: Троцкий и Новомосковский.
На сегодня это всё! Спасибо, что дочитали до конца:) Не забудьте поставить лайк, если вам было интересно, и подписаться на мой блог . Также напоминаю, что у меня есть канал в Телеграм, который называется "О Москве нескучно". Там я тоже рассказываю об истории столицы. Москва намного интереснее, чем кажется. Удачи!