Ранее «ПС» уже писала о претензиях, которые возникли у надзорных ведомств к концессионному проекту «Обход Тольятти» в 2025 году. Тогда стало известно, что Счетная палата и региональное управление Федерального казначейства потребовали вернуть миллиарды, потраченные на строительство моста через Волгу и прилегающей автомобильной трассы.
Миллиарды под вопросом
В центре разбирательства – Климовский мост и трасса «Обход Тольятти», которые строили по концессионному соглашению, подписанному еще в 2019 году. Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области (минтранс) и АО «Концессионная компания «Обход Тольятти» оказались по одну сторону баррикад: оба оспаривают требования вернуть деньги.
Самое громкое требование – от Счетной палаты. Ведомство выпустило представление от 30 мая 2025 года № ПР11/125/11-03ДСП, которым обязало концессионера вернуть 1,3 млрд рублей. Эти деньги, как выяснили проверяющие, ушли на покраску моста, но аудиторы сочли сумму необоснованной.
Параллельно управление Федерального казначейства по Самарской области потребовало от минтранса обеспечить возврат еще 3,2 млрд рублей. Речь о федеральном трансфере, который выделяли на строительство, но с которым, по мнению казначеев, неверно обошлись с точки зрения налоговых вычетов.
Споры разные – дело одно
Ситуация осложнилась тем, что иски оказались разбросаны по разным судам. Самарский минтранс обратился в Арбитражный суд Москвы с требованием признать недействительным представление Счетной палаты. Туда же подал иск и концессионер.
Московский суд, рассмотрев оба дела, решил не создавать путаницу. 28 января 2026 года судья Марина Кипель объединила их в одно производство. Основание простое: иски связаны между собой, а раздельное рассмотрение могло бы привести к противоречивым решениям. «Объединение дел обеспечивает права сторон на справедливое судебное разбирательство и нормальную предсказуемость принимаемых решений», – говорится в определении суда. Следующее заседание по объединенному делу назначено на 17 апреля 2026 года.
Кому повезло, а кому нет
Пока москвичи готовятся к новому витку разбирательств, самарский арбитраж занялся казначейским иском. И здесь концессионеру и региональным властям удалось добиться временной победы. Суд приостановил производство по делу о возврате 3,2 млрд рублей до того момента, как московский арбитраж вынесет решение по иску к Счетной палате.
А вот с обеспечительными мерами вышло не так гладко. Минтранс пытался добиться приостановления действия самого представления Счетной палаты на время разбирательства. Чиновники объясняли: если меры не принять, ведомство лишится возможности нормально работать и реализовывать нацпроекты. Однако суд встал на сторону Счетной палаты. «Заявитель документально не подтвердил, что непринятие мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также причинит значительный ущерб», – указано в определении от 12 февраля 2026 года. Судья Марина Кипель отказала минтрансу в ходатайстве.
Концессионеру повезло больше: суд учел его финансовые показатели и пришел к выводу, что приостановить действие представления необходимо, чтобы соблюсти баланс интересов и предотвратить ущерб компании.
Жизнь вопреки прогнозам
Пока юристы выясняют отношения в залах заседаний, реальность вносит свои коррективы.
Обход Тольятти с помпой открыли в июле 2024 года. Первое время проезд был бесплатным, и трассой пользовались более 15 тыс. машин в сутки. Но с 1 сентября 2024 года, когда за проезд начали брать деньги, поток упал до 6 тыс. автомобилей. К маю 2025 года интенсивность и вовсе снизилась до 5,2 тыс. машин в сутки. Это в 7,5 раза меньше, чем прогнозировали разработчики проекта, обещавшие 39 тыс. автомобилей. Концессионное соглашение, по которому строили дорогу, уже успели раскритиковать и губернатор Вячеслав Федорищев, и председатель Госдумы Вячеслав Володин. Последний отмечал: бюджет региона должен концессионеру 94 млрд рублей, а трафик оказался в разы ниже расчетного.
Однако конец 2025 года принес неожиданный поворот. Водители, уставшие от пробок на старой трассе М-5, начали выбирать платную дорогу. По данным регионального минтранса, по итогам 2025 года трафик на обходе Тольятти вырос на 20%, по сравнению с 2024 годом. В минувшем году магистралью воспользовались 2,8 млн машин. Автомобилисты, кажется, начали привыкать к новому маршруту и цене вопроса.
Оператор дороги отреагировал на это по-рыночному. С 1 марта 2026 года проезд подорожает: в зависимости от категории транспорта и выбранного маршрута цена вырастет на 10-160 рублей. Так, проехать от Троицкого до Зеленовки на легковом автомобиле теперь будет стоить 320 рублей. В компании объяснили это ежегодной индексацией, инфляцией и ростом расходов на содержание трассы.
Вслед за ценами решили подтянуть и инфраструктуру. В правительстве региона подтвердили планы по строительству новых объектов: на трассе появятся четыре автозаправочные станции (у сел Бичевная и Подстепки), а также дополнительный пункт взимания платы на съезде «Тайдаково – Левашовка». Судя по всему, концессия готовится к долгой и платной жизни.
Справка
В суде минтранс Самарской области сообщил, что не может вернуть в бюджет миллиарды рублей, потому что не располагает средствами для исполнения требований казначейства. В 2025 году на выплату денежных требований по судебным спорам и исполнение судебных актов РФ в рамках дорожной деятельности предусмотрено порядка 73,1 млн рублей.