Внимание:
Данную статью стоит воспринимать как учебное пособие для подготовки к ЕГЭ, а не серьёзный критический труд на тему современных внешнеполитических событий. Надеюсь на ваше понимание. Переходим к вступительной части.
Здравствуйте, дорогие читатели моего канала. Блок "История России" логически подходит к концу, хотя и будет ещё пара статей, но по сути мы всё это уже ранее изучили, а сегодня в последний раз ознакомимся с новой информацией. Всё это время, с апреля 2022 года, я вёл вас плавно к этому моменту. Мы дошли до финиша. Это стоило мне (да и не только мне) огромных трудов. Было создано множество рубрик, целью которых я поставил исследование нашей истории. Среди них, например: "Правители России", "История России по векам" и "Термины по "Истории России"" и другие. Впрочем, предлагаю вам не затягивать со вступительной частью, а лучше перейти к самой сути данной статьи. Приятного вам прочтения.
Борис Ельцин (годы правления - 1991-1999)
Экономическая политика
Деятельность государственного аппарата протекала в условиях жёсткой конфронтации законодательной и исполнительной власти. Состоявшийся в ноябре 1991 года V Съезд народных депутатов предоставил президенту широкие полномочия для проведения экономических реформ. Большинство депутатов российского парламента в это время поддерживали курс на складывание рыночной экономики. В конце 1991 года правительство, возглавляемое учёным-экономистом Егором Гайдаром, разработало программу радикальных реформ в области народного хозяйства. Предлагавшиеся программой меры "шоковой терапии" предполагали перевод экономики на рыночные методы хозяйства. Важное место в программе реформирования экономики занимала либерализация цен, то есть освобождение их из-под контроля государства. Основная роль в процессе перехода к рынку отводилась приватизации собственности. Её результатом должно было стать превращение частного сектора в преобладающий сектор экономики. Ваучерная приватизация 1992-1994 годов и последующие приватизационные акты привели к потери государственным сектором ведущей роли в экономике. Изменение формы собственности не повысило эффективности экономики. В середине 1993-1994 годов падение промышленного производства составляло 21%, в машиностроении - 31%, в производстве предметов широкого потребления - 30%. Одним из последствий приватизационной политики явился распад энергетической инфраструктуры.
Кризис власти
В декабре 1992 года под давлением законодательной власти ушло в отставку правительство Егора Гайдара. Новым премьером кабинета министров стал Черномырдин, ранее находившийся на руководящей хозяйственной работе. Однако это не сняло напряжённости в обществе и во взаимоотношениях Бориса Николаевича Ельцина и парламента. В апреле 1993 года по инициативе Съезда народных депутатов был проведён референдум о доверии президенту, о досрочных выборах президента и народных депутатов. Из 69 миллионов человек, участвовавших в выборах, свыше половины поддержали президента и проводимую им социально-экономическую политику. 21 сентября 1993 года Борис Ельцин объявил о роспуске представительных органов власти - Верховного Совета РФ и Съезда народных депутатов. На 12 декабря были назначены выборы нового парламента. Часть депутатов отказалась от власти. Был приведён к присяге новый президент - Руцкой, до того момента занимавший пост вице-президента РФ. В ответ на антиконституционный президентский акт силами оппозиции в Москве были организованы демонстрации, в ряде мест возведены баррикады. Была предпринята неудавшаяся попытка штурма мэрии и Останкинского телевизионного центра. Стремление изменить курс социально-экономических реформ объединило несколько десятков тысяч человек. В столице было объявлено чрезвычайное положение, в город были введены войска.
С установлением единовластия президента начался слом действовавшей до тех пор системы Советов. В октябре 1993 года были приняты несколько указов о реформе представительных органов власти и местного самоуправления.
Конституция 1993 года
12 декабря 1993 года всенародным голосованием были принята Конституция Российской Федерации. Россия объявлялась демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Главой государства являлся избираемый всенародным голосованием президент. В состав РФ входило 21 республика, 6 краёв, 1 автономная область, 10 автономных округов, 2 города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург) и 49 областей. Законодательно закреплялась двухпалатная структура Федерального Собрания - постоянно действующего органа РФ. Конституцией разграничивались полномочия между органами власти РФ. Закреплялись на законодательном уровне многопартийность, право свободы труда и право частной собственности. Конституция создавала условия для достижения в обществе политической устойчивости.
Межнациональные отношения
31 марта 1992 года между автономными республиками России был подписан Федеративный договор. Он предусматривал различия между федеральными и республиканскими органами власти. Договор зафиксировал отказ федеральной власти от стремления к диктату. Татарстан присоединился к договору в 1994 году, оговорив особые условия, которые не противоречат тому, что он остаётся полноценным субъектом Федерации. Специфические отношения сложились с руководством республики Ичкерия (Чечня), которое не только подписало Федеративный договор, но настойчиво стремилось к выходу из состава России. Сохранялась напряжённость между субъектами Федерации, несмотря на принятие Конституции 1993 года.
Дефолт 1998 года
17 августа 1998 года в России был объявлен технический дефолт по основным видам государственных долговых обязательств. Кризис был связан с выпуском Государственных Краткосрочных Облигаций (ГКО), снижением мировых цен на товары топливно-энергетического комплекса и азиатским финансовым кризисом 1997 года. В результате дефолта произошла девальвация рубля, то есть по сути был отменён валютный коридор, а также упали объёмы производства, обанкротились банки, упал авторитет российских банковских систем.
Россия и страны дальнего зарубежья
Распад СССР изменил положение России на международной арене, её политические и экономические связи с внешним миром. Внешнеполитическая концепция Российской Федерации выдвигала приоритетными задачами сохранение территориальной целостности и независимости, обеспечение благоприятной экономики и включение в мировое сообщество. Важная роль отводилась внешней торговле России с зарубежными странами. Внешнеэкономические связи рассматривались как одно из средств преодоления хозяйственного кризиса в стране.
Россия активно включалась в решение важнейших международных вопросов. В октябре 1997 года Государственная Дума ратифицировала Женевскую конвенцию о запрещении разработки, производства и применения химического оружия. В мае 1997 года в Париже было подписано соглашение о взаимоотношении между РФ и странами НАТО. Документ зафиксировал обязательства сторон об отказе применения силы в отношениях друг с другом.
Заметно повысилась роль внешней торговли в экономике России. Разрушение народно-хозяйственных связей между республиками бывшего СССР и распад СЭВ вызвали переориентацию внешнеэкономических связей.
Россия и страны СНГ
Развитие взаимоотношений с СНГ занимало важное место во внешнеполитической деятельности правительства. Распад СССР разрушил традиционные экономические связи с бывшими республиками. В 1992-1995 годах падал товарооборот с государствами СНГ. Россия продолжала поставлять им топливно-энергетические ресурсы, прежде всего нефть и газ. В структуре импортных поступлений преобладали товары народного потребления и продовольствие. Российское правительство стремилось сохранить интеграционные связи между бывшими республиками в рамках СНГ. По его инициативе был создан Межгосударственный комитет стран Содружества с центром пребывания в Москве. Между шестью (Россией, Белоруссией, Казахстаном и другими) государствами был заключён договор о коллективной безопасности, разработан и утверждён Устав СНГ (1993 год). Вместе с тем Содружество стран не представляло собой единой оформленной организации.
Межгосударственные отношения России с некоторыми бывшими республиками СССР складывались непросто. Велись острые споры с Украиной из-за раздела Черноморского флота и владения Крымским полуостровом. Экономические интересы России в Таджикистане и Молдавии явились причинами её участия в вооружённых столкновениях в этих регионах. Наиболее конструктивно развивались взаимоотношения между Российской Федерацией и Белоруссией.
Владимир Путин (годы первых двух сроков - 2000-2008)
Курс на консолидацию общества
На момент первого срока президентства Владимира Путина Россия перестала входить в число государств, олицетворявших высшие рубежи экономического развития современного мира. Перед ней стоял целый комплекс непростых экономических и социальных проблем. По совокупному размеру ВВП Россия уступала США в 10 раз, Китаю в 5 раз.
Владимир Путин определил основную проблему России как ослабление государства и боязнь принимать решения. Примером волевого государственного решения и.о. Президента назвал уничтожение бандитского режима в Чечне. Владимир Путин указал на отсутствие чётких правил, установленных государством и принимаемых и исполняемых обществом. Он призвал провести инвентаризацию России, чтобы определить, кто чем владеет и кто за что отвечает. Были сформулированы приоритетные задачи государства: борьба с собственной бедностью, защита рынка от незаконного вторжения, возрождение личного достоинства граждан во имя высокого национального достоинства страны, строительство внешней политики исходя из интересов собственной страны.
Федеративная реформа
Был приведён в соответствии с Конституцией порядок формирования Совета Федерации. Ранее в верхней палате Федерального собрания были представлены губернаторы, что входило в противоречие в принципом разделения властей. После принятия в августе 2000 года закона о новом порядке формирования Совета Федерации эта палата состоит из представителей, избранных региональными парламентами или назначенных губернаторами.
В мае 2000 года указом Президента Владимира Путина были образованы семь федеральных округов: Центральный, Северо-Западный, Южный, Приволжский, Уральский, Сибирский и Дальневосточный. В каждом из них вводился пост полномочного представителя Президента. На этих представителей возлагалась обязанность обеспечивать реализацию конституционных полномочий главы государства в пределах соответствующего федерального округа, повышение эффективности деятельности федеральных органов государственной власти и улучшение системы контроля за исполнением их решений.
Федеральным законом от 4 июля 2003 года был установлен закрытый перечень полномочий (в количестве 41) регионов. Тем самым снизились риски нецелевого использования средств регионального бюджета. За регионами для финансирования этих расходов были закреплены собственные доходы. С января 2005 года вступил в силу закон о замене льгот денежными компенсациями. Из-за плохой подготовки законопроекта и неготовности регионов к его введению он вызвал существенное недовольство льготников.
Политическое значение этих реформ состояло в том, что региональным руководителям было предложено вплотную заниматься проблемами своих регионов, а не решать эти проблемы путём давления на федеральную власть.
Налоговая реформа
Налоговая реформа является одним из важнейших достижений, стимулировавших экономический рост, начавшийся с 2000 года. Основные задачи налоговой реформы заключались в снижении налоговой нагрузки на предприятия, усилении значения добывающих отраслей как источника налоговых поступлений, а также упрощение налогообложения малого бизнеса. В 2001 году произошла полная отмена налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы. Был отменён налог на приобретение автомобилей. Единый социальный налог (ЕСН) заменил страховые взносы во внебюджетные фонды. В 2002 году была снижена ставка налога на прибыль предприятий до 24%. Замена в 2003 году налога на пользователей автомобильных дорог и налога с владельцев транспортных средств на транспортный налог, а также отмена налогов на покупку валюты существенно сократили доходы регионов. Изменение схемы распределения акцизов на алкогольную продукцию в пользу федерального бюджета, на нефтепродукты в пользу регионального - стабилизировало ситуацию. В 2004 году был отменён налог с продаж, однако выпадающие доходы бюджетов регионов были компенсированы очередным увеличением норматива отчислений от налога на прибыль организаций.
Борьба с терроризмом в Чечне
В августе 2000 года был избран депутат Госдумы от Чеченской республики Аслаханов. В марте 2003 года в ходе референдума её жители проголосовали за новую Конституцию, в которой оговорено, что Чеченская республика является частью Российской Федерации. В этой же Конституции республике предоставляются широкие полномочия в пределах российского законодательства. В октябре 2003 года прошли выборы президента Чеченской республики, на которых победил Аслам Кадыров.
23 октября 2002 года в Москве произошёл захват зрителей мюзикла "Норд-Ост", в результате которого погибли 130 человек. С ноября 2002 года боевики развернули активную террористическую войну. В конце декабря 2002 года был взорван дом правительства Чечни в Грозном. В июле 2003 года в Москве произошёл взрыв на рок-фестивале в Тушино, в августе был взорван военный госпиталь, в Моздоке, в декабре взрыв уничтожил электричку в Ставропольском крае. В феврале 2004 года происходит взрыв поезда метро в Москве. На праздновании Дня Победы в 2004 году в результате теракта погиб Аслам Кадыров. В конце августа 2004 года террористы взорвали два самолёта, совершили теракт около станции метро "Рижская". 1 сентября 2004 года бандиты захватили школу в городе Беслане республике Северная Осетия (Алания).
Реформа управления
Захват террористами школы в Беслане в сентябре 2004 года продемонстрировал критическое состояние управления регионами и неготовность исполнительной власти эффективно действовать в кризисных ситуациях. Президент России выступил 13 сентября 2004 года с предложениями по новому порядку избрания губернаторов, по новой системе избрания депутатов Государственной Думы и по созданию Общественной палаты. В конце 2004 года эти предложения стали законами. Были отменены выборы депутатов Госдумы по одномандатным округам. В начале 2005 года законодательно закреплён процесс объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа в Пермский край.
На 2004-2005 года пришёлся первый этап административной реформы, связанный с конкретизацией и разделением функций органов исполнительной власти. В итоге возникла новая структура федеральной исполнительной власти, состоящая из подразделений трёх типов: министерств, служб и агентств.
Приоритетные национальные проекты
5 сентября 2005 года Президент выступил на совместном заседании правительства, парламента и руководителей регионов, где сформулировал концепцию национальных проектов. По его мнению, сегодняшние возможности позволяют России добиться более ощутимых результатов повышения благосостояния народа России, не нарушая баланса основных экономических показателей и не допуская всплеска инфляции. Было разработано четыре приоритетных национальных проекта: "Здоровье", "Качественное образование", "Доступное и комфортное жильё" и "Развитие аграрно-промышленного комплекса".
В каждой из проблем выделены ключевые точки приложения усилий. В проекте "Здоровье" ставится задача развития первичной медицинской помощи и обеспечение высокотехнологической медицинской помощи. В проекте "Качественное образование" ставятся задачи поощрения лучших учителей, стимулирование вузов и школ, внедряющих инновационные программы, информатизация школ и развитие материальной базы школьного образования, создание сети национальных университетов и бизнес-школ.
Внешняя политика
Громадный внешний долг, а также дефолт 1998 года были главными факторами, определявшими отношения к России со стороны международного сообщества. Действия во внешней политике в 2000-2006 годах посвящены решению долговой проблемы. Москва пыталась получить средства и со своих должников.
Основной проблемой российско-американских взаимоотношений в 2000-2001 годах являлось стремление Вашингтона выйти из договора по ПРО (противоракетной обороне) 1972 года и создать национальную систему ПРО.
Ну, а на этом данный материал подошёл к своему логическому завершению. Спасибо вам, дорогие читатели, за то, что прочитали его до конца. Удачи вам, успехов и новых знаний.