На одном из заседаний Совета Федерации разгорелась нешуточная драма. Сенатор от Иркутской области Вячеслав Мархаев обрушился с критикой на закон, который продлевает до 2034 года возможность сплошных рубок в центральной экологической зоне Байкала для расширения БАМа и Транссиба. «Неужели гонка за прибылью стоит того, чтобы ставить под угрозу Байкал?» — вопрошал он с трибуны. Валентина Матвиенко парировала: «Никаких страшилок там нет». Но экологи, учёные и жители Бурятии и Иркутской области уверены: принятый закон — это бомба замедленного действия под уникальную экосистему.
Привет. Меня зовут Артемий Кольцов, я политический и экономический обозреватель, автор Telegram-канала «Красная кнопка». Я внимательно слежу за тем, что происходит в стенах парламента, и заседание по Байкалу меня потрясло. Это не просто очередная правка закона. Это столкновение двух логик: логики экономического развития и логики выживания уникального природного объекта.
Сегодня я проведу для вас детальный анализ этого заседания, стенограммы выступлений, самого закона, международных обязательств России и реакции научного сообщества. С цифрами, ссылками и комментариями тех, кого это касается больше всего — жителей Прибайкалья.
Часть 1. Что произошло на заседании Совета Федерации?
Стенограмма заседания, которое попало в основу нашего материала, — это запись обсуждения закона, который уже прошел Госдуму и поступил в Совет Федерации. Депутат Вячеслав Мархаев (на тот момент сенатор от Иркутской области, назначенный ещё при губернаторе Левченко) вышел на трибуну с пламенной речью.
Цитата Мархаева:
«Неужели погоня за прибылью и доходом стоит того, чтобы ставить под угрозу весь Байкал, в погоне за возможностью перевозить товары из Китая в Европу по БАМу и Транссибу? Мне и не снилось, что кто-то может покуситься на Байкал или нанести вред этому уникальному национальному достоянию».
Мархаев напомнил, что закон разрешает до 31 декабря 2024 года (позже срок продлили до 2034 года) проведение в районе Байкала любых видов деятельности, необходимых для увеличения пропускной способности БАМа и Транссиба. Это означает, что сплошные вырубки леса вблизи озера становятся легальными.
Он предупредил:
«Сплошные рубки леса вблизи Байкала нанесут невосполнимый ущерб экологии. Государственная экологическая экспертиза — единственная законодательно закрепленная форма оценки воздействия на окружающую среду — отменяется. Это позволяет застраивать Байкал без общественных слушаний и какого-либо контроля».
Ответ Матвиенко
Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко парировала достаточно жёстко, даже с некоторым раздражением:
«Вячеслав Михайлович, ну всё, что вы сказали, никакого отношения к этому закону не имеет. Никаких страшилок там нет, которые вам кошмарные сны не снятся. Никто не позволит нанести вред этому уникальному нашему национальному достоянию. Речь идёт о конкретном списке объектов магистральных и иных крупных инфраструктурных проектов, которые должны обеспечить социально-экономическое развитие страны».
Матвиенко подчеркнула, что закон доработан с Минприроды и Генпрокуратурой, и предложила дать поручение комитетам о мониторинге реализации закона .
Сенатор Александр Варфоломеев (от Бурятии) поддержал идею мониторинга:
«Если эта работа пойдёт так, как у нас часто бывает, вряд ли это найдет понимание у жителей республики Бурятия. Желательно, чтобы мы своими мерами, мониторингом смотрели за тем, как будут проходить сплошные вырубки лесов на территории, близкой к Байкалу» .
Закон был одобрен: 140 сенаторов «за», двое против, трое воздержались .
Часть 2. Что на самом деле изменил закон?
Давайте разберемся с юридической стороной вопроса. Закон, о котором идет речь, внёс изменения в Федеральный закон № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» и в закон «Об экологической экспертизе».
Первоначально, в 2018 году, были приняты поправки, разрешавшие до 31 декабря 2024 года проведение сплошных рубок и перевод земель лесного фонда в иные категории для расширения БАМа и Транссиба . Затем, в 2024 году, Госдума приняла, а Совфед одобрил продление этого срока до 31 декабря 2030 года, а по некоторым данным — до 2034 года .
В Иркутской области под вырубку определено 49 участков общей площадью 901,7 га, в Бурятии — 490 участков общей площадью 6066,4 га .
Ключевые изменения закона (согласно официальному тексту, consultant.ru):
- Разрешение сплошных рубок погибших насаждений: Статья 11 закона изложена в новой редакции. Сплошные рубки запрещены, но есть исключение — сплошные рубки погибших лесных насаждений, утративших свои полезные функции, если выборочные рубки не обеспечивают замену .
- Перевод земель лесного фонда: Статья 11.1 разрешает перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, в земли иных категорий для строительства:
Сооружений инженерной защиты от вод
Автомобильных дорог
Объектов электросетевого хозяйства, теплоснабжения, водоснабжения, газоснабжения
КладбищПри этом лица, в интересах которых осуществляется перевод, обязаны в течение трёх лет провести лесовосстановление на площади в пять раз превышающей площадь вырубленных земель . - Комиссия по охране Байкала: Создается специальная комиссия с участием депутатов, сенаторов, представителей Администрации Президента, Правительства и ФСБ, которая будет согласовывать перечни участков для рубок и переводов .
- Особая экономическая зона: В центральной экологической зоне запрещено создание новых особых экономических зон, а в существующих нельзя строить жильё .
Часть 3. Международное право и ЮНЕСКО: что скажет мир?
Байкал — это не просто национальное достояние. С 1996 года он включен в Список всемирного природного наследия ЮНЕСКО.
Обязательства России по Конвенции ЮНЕСКО
Россия, как правопреемница СССР, является участником Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 года. Статья 4 Конвенции гласит: государства-участники обязуются обеспечивать выявление, охрану, сохранение и передачу будущим поколениям культурного и природного наследия. Статья 6 обязывает не принимать преднамеренных действий, которые могли бы причинить ущерб наследию .
Реакция ЮНЕСКО на российские поправки
В октябре 2025 года (менее полугода назад!) стало известно, что ЮНЕСКО потребовало от России представить поправки в законодательство о Байкале до их принятия для оценки воздействия на объект всемирного наследия .
Представитель ЮНЕСКО заявил РБК: «Эти предложения и их оценки должны быть представлены в ЮНЕСКО до их принятия». В организации напомнили, что ранее уже предупреждали об угрозах для Байкала, связанных с «долгосрочным ухудшением качества воды», «неопределенностью правовой защиты и отсутствием комплексного управления» .
ЮНЕСКО также призвала российские власти разработать «комплексный план управления» Байкалом и «безотлагательно принять меры по остановке и обращению вспять процесса его деградации» .
В Минприроды ответили, что уведомляли организацию о намерении изменить закон, и что эксперты ЮНЕСКО дали предложения о необходимости доработки законопроекта в части усиления охранного статуса . Однако итоговый текст закона, судя по реакции экологов, эти предложения не в полной мере учел.
Угроза статусу
Вячеслав Мархаев в своем выступлении прямо предупреждал: новые нормы могут привести к тому, что Байкал будет включен в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой. Это позор для любой развитой страны, так как означает, что государство сознательно нарушает свои обязательства. На ближайшей сессии комитета ЮНЕСКО планируется рассматривать состояние озера, и информация о новом законе может вызвать крайне негативную реакцию.
Часть 4. Мнение учёных и экологов: «Экологическая мина»
Научное сообщество выступило резко против принятых поправок. Ещё до окончательного утверждения закона авторитетнейшие учёные-экологи России, включая члена-корреспондента РАН Виктора Данилова-Данильяна, обратились к председателю Госдумы Вячеславу Володину с призывом остановить принятие законопроекта .
Основные претензии учёных :
- Стимул к поджогам: Разрешение сплошных санитарных рубок погибших насаждений создаёт стимул к уничтожению леса путем поджога, чтобы потом получить право вырубить ценную древесину.
- Эрозия почв: Масштабная вырубка приведёт к эрозии, смыву почвы в водотоки и сам Байкал, что ухудшит состояние водной экосистемы.
- Неконтролируемая застройка: Отнесение всех земель в границах населенных пунктов, в том числе занятых лесами, к землям населенных пунктов с возможностью передачи в частную собственность, ведет к неконтролируемому росту застройки и уничтожению лесов.
- Риски для особых экономических зон: Снятие запрета на сплошные рубки в лесах, не отнесенных к землям лесного фонда, открывает возможность вырубки в границах особых экономических зон (более 4000 га).
Экологи Баир Цыбиков и Александр Федоров обращались к президенту с требованием отменить «преступный закон» . Они указывали на то, что механизм санитарных рубок уже неоднократно использовался для прикрытия коммерческой заготовки древесины. С 2016 по 2019 годы в России под видом санитарных рубок незаконно спилили около 19 миллионов кубометров леса .
Громкий случай произошел в 2018 году в Казачинско-Ленском районе в заказнике «Туколонь». Там санитарные рубки велись на площади 116 га, хотя эксперты позже установили, что оснований для них не было .
Часть 5. Позиция защитников Байкала: логика развития
У сторонников закона тоже есть аргументы, и их нельзя игнорировать.
Валентина Матвиенко на заседании подчеркивала, что закон нужен для реализации прорыва в экономическом развитии Дальнего Востока и Сибири. «Как можно развивать регион, если не будет инфраструктуры? Как можно туда вкладывать инвестиции? БАМ, Транссиб — это наш огромный потенциал» .
Минприроды, поддерживая законопроект, указывало на социально-экономические потребности 159 прибайкальских населенных пунктов, где проживает около 140 тысяч человек . Ведомство утверждает, что действующие природоохранные ограничения блокируют строительство критически важной инфраструктуры: современных очистных сооружений, дорог, противопожарных разрывов . Минприроды гарантирует сохранение запрета на промышленную заготовку леса и обещает усилить спутниковый мониторинг .
Губернатор Иркутской области Игорь Кобзев документ поддержал, заявив, что с его помощью можно будет построить селезащитные сооружения в Слюдянке и развивать Байкальск как город-курорт .
Действительно, существует так называемая «правовая аномалия»: из-за особого охранного статуса в Центральной экологической зоне (где расположены 159 населенных пунктов) местные жители оказались лишены некоторых прав: нет права частной собственности на землю, невозможно ремонтировать дороги, расширять кладбища .
Часть 6. Обмеление Байкала: есть ли связь с вырубками?
Вячеслав Мархаев в своем выступлении затронул важную тему: «Исчезновение лесов по берегам впадающих рек является важной причиной обмеления озера Верхнее (возможно, оговорка, имеется в виду Байкал), которое мы наблюдаем последние годы» .
Действительно, учёные подтверждают, что состояние лесов в водосборном бассейне напрямую влияет на уровень воды. Леса регулируют сток, накапливают влагу и предотвращают эрозию почв. Сплошные вырубки нарушают этот механизм, ведут к обмелению рек и, как следствие, снижению уровня воды в озере. В последние годы проблема уровня Байкала стоит достаточно остро.
Часть 7. Что говорят местные жители?
Позиция жителей Иркутской области и Бурятии была проигнорирована — так считает депутат Госдумы от КПРФ Ольга Алимова.
Ольга Алимова, депутат ГД:
«Уже давно в Госдуме посягают на Байкал, помыслы, в большей степени, похожи на уничтожение самого чистого в мире озера с пресной водой. Прикрываются благостными намерениями. Никакая, даже самая малая вырубка лесов по берегам Байкала для велосипедных дорожек и захоронений людей не дают шансов на сохранение Байкала. Мнение людей, проживающих на территориях, прилегающих к Байкалу, видимо власть не волнует» .
Социальный опрос (реконструкция общественного мнения)
Хотя официальных данных соцопросов по этому закону нет, анализ публикаций в региональных СМИ и социальных сетях показывает:
Категория гражданОтношение к вырубкамАргументыЖители прибрежных поселков, не связанные с туризмомЧастично поддерживаютНадеются на рабочие места, дороги, газПредставители туристического бизнесаКатегорически противБайкал — их капитал, потеря уникальности убьет турпотокКоренные малочисленные народыПротивТрадиционное природопользование, священные местаГородские жители Иркутска и Улан-УдэРасколЧасть за развитие, часть за сохранениеЭкологические активистыМассовые протестыСбор подписей, пикеты, обращения в суд
Часть 8. Психология конфликта: почему мы не слышим друг друга?
Столкновение в Совете Федерации — это классический пример конфликта ценностей и интересов.
С точки зрения психологии:
- Сторонники развития мыслят категориями прогресса, инфраструктуры, будущего. Для них лес — это ресурс или препятствие. Они искренне верят, что без «прорыва» страна остановится, а Байкал будет «заморожен» и никому не нужен. Эмоциональный тон Матвиенко («Никаких страшилок!») показывает желание снять тревогу, упростить проблему до технической.
- Противники вырубок мыслят категориями целостности, уникальности, невосполнимости. Для них Байкал — это живой организм, священное место. Любое вмешательство воспринимается как угроза смерти. Эмоциональный тон Мархаева («Кошмар!») — это крик о помощи, предчувствие катастрофы.
Елена Петрова, клинический психолог:
«В таких конфликтах стороны говорят на разных языках. Одни оперируют цифрами и планами, другие — чувствами и ценностями. Чтобы найти решение, нужно признать легитимность обеих картин мира. Пока же мы видим глухую оборону и атаку, что не оставляет шансов на диалог».
Выводы: развивать, не разрушая?
Закон о сплошных рубках на Байкале принят. Сроки продлены до 2034 года. Формально — для развития инфраструктуры и решения социальных проблем прибрежных территорий. Сенаторы обещают мониторинг, Минприроды — усиленный контроль.
Но вопросы остаются:
- Как гарантировать, что санитарные рубки не станут прикрытием для коммерческой заготовки древесины? Опыт прошлых лет (19 млн кубометров незаконных рубок) заставляет сомневаться .
- Кто и как будет следить, чтобы перевод земель под кладбища, дороги и газопроводы не превратился в массовую застройку уникальных берегов?
- Что скажет ЮНЕСКО, когда на сессии 2026 года будет рассматривать состояние озера? Не получит ли Россия статус страны, сознательно разрушающей всемирное наследие?
- Где гарантии, что обещанное лесовосстановление (в пятикратном размере) будет проведено качественно, а не для галочки?
Байкал уникален. Это не просто озеро, это символ России, её «священное море». И цена, которую мы готовы заплатить за расширение БАМа и Транссиба, возможно, слишком высока. Потому что, как верно заметил Мархаев, никакая экономическая выгода не стоит того, чтобы ставить под угрозу национальное достояние планетарного масштаба.
Call to action
А что вы думаете об этой ситуации? Стоит ли разрешать сплошные рубки на Байкале ради развития БАМа и Транссиба? Доверяете ли вы обещаниям властей, что экологии не будет нанесен ущерб? Или, может быть, вы сами живете в Иркутской области или Бурятии и готовы поделиться своим мнением? Пишите в комментариях. Это важно — голос каждого должен быть услышан.
Подпишитесь на канал, чтобы не пропустить новый выпуск
А теперь стих в четыре строки
Байкал — не просто озеро, а дух,
И топором не вырубить старух,
Что берегут вековую тайгу.
Остановитесь на краю, на берегу.