Государственная деятельность Н.А. Стороженко по разработке законодательной базы курортного дела РФ. Экономические преобразования начала 90-х годов создали серьезные риски для целостности санаторно-курортного комплекса страны. Возникла угроза утраты лечебного профиля здравниц и дробления их материально-технической базы. Николай Афанасьевич Стороженко, занимая пост заместителя Председателя Государственного Комитета РФ по физической культуре и туризму, сосредоточился на формировании правовой защиты отрасли. В этот период он работал в тесном взаимодействии с руководителем Комитета, Сергеем Павловичем Шпилько, который сегодня является Почетным президентом Российского союза туриндустрии. Совместными усилиями они отстаивали интересы курортной сферы на государственном уровне. Благодаря их последовательной работе был разработан и принят основополагающий Федеральный закон от 23 февраля 1995 года № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах». Этот докум