В ходе завершающего этапа весенней сессии депутаты Государственной Думы приняли в окончательном третьем чтении пакет резонансных законопроектов, вносящих коррективы в миграционную и уголовно-процессуальную политику страны. Ключевое нововведение касается иностранцев, заключивших контракт с Министерством обороны РФ: теперь они получают иммунитет от выдачи запрашивающим их государствам. Решение было поддержано парламентариями единогласно — 407 голосов «за».
Суть поправок: кому и когда гарантирована защита
Принятые изменения в Уголовно-процессуальный кодекс (УПК) РФ являются частью комплексной законодательной инициативы, направленной на пересмотр статуса иностранных граждан, участвующих в обеспечении безопасности страны. Законодательно закрепляется отказ в экстрадиции лиц, которые проходят или ранее проходили военную службу по контракту в рядах Вооруженных сил РФ, а также в иных воинских формированиях.
Действие закона распространяется не только на действующих военнослужащих, но и на ветеранов боевых действий из числа иностранцев и лиц без гражданства. Помимо запрета на выдачу (экстрадицию) для уголовного преследования или приведения приговора в исполнение, документ блокирует возможность их административного выдворения за пределы России. По сути, государство гарантирует, что ни один иностранец, надевший форму российской армии, не будет передан властям другого государства против своей воли.
Почему это необходимо: риски уголовного преследования за рубежом
Инициатива, по словам представителей власти, продиктована реалиями международной обстановки. Как пояснила заместитель министра юстиции Елена Ардабьева в ходе обсуждения законопроекта на начальном этапе, существует реальная угроза так называемого «необоснованного уголовного преследования». Речь идет о случаях, когда третьи страны могут инициировать дела против иностранных добровольцев исключительно за сам факт выполнения ими задач в составе российских Вооруженных сил.
«Мы располагаем данными о подобных прецедентах, — заявила Ардабьева. — Нам известно, какие именно государства проявляют активность в этом направлении и сколько уже насчитывается случаев привлечения к ответственности иностранцев за рубежом». Принятый закон призван стать правовым барьером, не позволяющим использовать миграционные и юридические механизмы РФ для отправки таких людей в страны, где им может грозить опасность или тюремное заключение.
История вопроса: добровольцы вне правового поля
Наиболее эмоционально и предметно проблему обрисовал депутат Госдумы Александр Бородай, выступая на пленарном заседании. Он подчеркнул, что защита требуется тем, кто с 2014 года прибывал в Россию, чтобы с оружием в руках встать на ее сторону. По его словам, речь идет о «добровольцах по духу» — людях самого разного происхождения: от выходцев из стран постсоветского пространства (Казахстана, Киргизии, Прибалтики) до граждан дальнего зарубежья, включая итальянцев, испанцев и аргентинцев.
Парадокс ситуации, описанный Бородаем, заключался в том, что ранее этих людей могли привлечь к ответственности сами российские власти, но не за участие в боевых действиях, а за сугубо формальные нарушения — например, паспортного режима. Попав в поле зрения правоохранительных органов и будучи переданными в суд за административное правонарушение, они оказывались под угрозой экстрадиции.
«Суды, действуя сугубо по букве закона, выносили формально верные решения о депортации, — пояснил депутат. — Но это фактически означало отправку человека, например, на пункт пропуска в Чертково, а оттуда — прямая дорога под юрисдикцию украинских органов, где его ожидало бы суровое наказание. Другие, формально дружественные страны, также не церемонились: зафиксированы случаи, когда за участие в боевых действиях на Донбассе добровольцы получали в Казахстане сроки до 18 лет лишения свободы».
Горькие примеры: реальные приговоры на родине
Опасения законодателей подкреплены вполне конкретными инцидентами, имевшими место в недавнем прошлом. Ярким примером служит дело гражданина Узбекистана, которое рассматривалось в июле прошлого года. Мужчина принимал участие в боевых действиях в Донбассе и получил ранение. Во время отпуска для лечения он был задержан в России из-за отсутствия документов и впоследствии депортирован на родину. В Узбекистане его тут же привлекли к уголовной ответственности, приговорив к тюремному заключению сроком более трех лет.
Аналогичный случай произошел с гражданином Киргизии. В мае 2023 года суд на его родине вынес обвинительный приговор, назначив наказание в виде 10 лет лишения свободы. Причиной стало его участие в специальной военной операции на территории Луганской Народной Республики. Эти истории наглядно демонстрируют «капкан», в который попадали иностранцы после возвращения или принудительного выдворения на родину, где их действия квалифицировались как преступление.
Комплексный подход: что дальше
Принятый сегодня закон — лишь часть большой законодательной работы. В планах Госдумы — рассмотрение двух сопутствующих инициатив из этого же пакета. Один из законопроектов вносит коррективы в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), вводя ограничения на применение процедуры административного выдворения для данной категории лиц.
Второй документ направлен на блокировку целого спектра миграционных решений. Под запрет попадают депортация, реадмиссия, сокращение сроков временного пребывания, аннулирование или отказ в выдаче разрешений на временное проживание и вида на жительство, а также решения о нежелательности пребывания в РФ. Эти меры в комплексе призваны создать для иностранных военнослужащих и ветеранов-добровольцев особый, защищенный правовой режим, исключающий любую возможность их принудительного перемещения за границу.