Комитет Госдумы одобрил состоящий «из замечаний» законопроект об охранных землях

Профильный комитет Госдумы рекомендовал принять в первом чтении раскритикованный всеми фракциями законопроект об изъятии природоохранных земель, предупредив о необходимости доработки, сообщает РБК.

Фото БНК

Комитет по экологии Госдумы рекомендовал принять в первом чтении правительственный законопроект, который разрешает изымать участки земли из состава федеральных и региональных особо охраняемых природных территорий (ООПТ) и строить на них объекты федерального значения. При этом члены комитета выдвинули несколько условий к разработчику законопроекта — Минприроды.

Первый замглавы комитета Владимир Бурматов отметил, что, «по большому счету, вся подборка документов к этому законопроекту сегодня состоит из одних замечаний». Он подчеркнул, что в ходе заседания комитета его раскритиковали представители всех пяти парламентских фракций, и сделал вывод, что законопроект надо «серьезно дорабатывать».

Замечания комитета к законопроекту были сформулированы в заключении на десяти страницах. В частности, в нем говорится, что в законопроекте нет критериев отнесения построек к объектам федерального значения, которые предлагается разрешить размещать в нацпарках, заповедниках и заказниках. Отсутствие критериев может привести к «существенному негативному воздействию» на состояние охраняемых территорий и не позволить сохранять там уникальное природное и биологическое многообразие страны.

Кроме того, по мнению членов комитета, необходимо уточнить, что решение о размещении объектов федерального значения принимается должностным лицом не ниже профильного вице-премьера. Также требуется проработать вопрос создания охранных зон для объектов обороны и безопасности (законопроектом предлагается разрешить их размещение в ООПТ) и обеспечить доступ природоохранных инспекторов туда. Всего комитет сформулировал 18 замечаний, по которым требуется доработка.

Законопроект внесло в Госдуму правительство в декабре 2025 года. Им предлагается разрешить на территориях заповедников, национальных парков, заказников и других видов ООПТ проводить мероприятия, направленные на обеспечение обороны страны и безопасности государства, а также на охрану госграницы. Для этого на специально выделенных участках предлагается разрешить размещение объектов капитального строительства и сооружений, предназначенных для обеспечения обороны.

Помимо этого, в ООПТ планируется узаконить объекты федерального значения при отсутствии иных вариантов их размещения. Под ними предлагается понимать «объекты государственного значения, имеющие существенное влияние на социально-экономическое развитие Российской Федерации». Размещать их можно будет только в исключительных случаях на основании решения правительства. Принимать решение будет специальная комиссия. В состав комиссии, определяющей судьбу ООПТ федерального значения, войдут депутаты Госдумы, сенаторы, представители администрации президента, правительства и ФСБ. Состав комиссии по региональным ООПТ не прописан.

Разрешается исключение земель из состава ООПТ для размещения на них объектов федерального значения, а также в случае «необратимой полной утраты» особого природоохранного значения из-за природных ЧС.

Законопроектом предусмотрен компенсационный механизм уплаты сборов на развитие ООПТ тем лицом, которое будет размещать объект.

Представлявшая законопроект статс-секретарь — замминистра природных ресурсов Светлана Ходнева заявила, что сейчас есть ряд системных проблем, которые требуют комплексного законодательного решения. Например, сейчас не учитываются особенности функционирования охраняемых территорий возле границ России, также нет механизма по использованию территорий ООПТ для размещения объектов, имеющих «сутевую роль» для социально-экономического развития страны или региона. Кроме того, отсутствует механизм, связанный с изменением или упразднением региональных природных территорий, из-за чего отдельные регионы упраздняют региональные ООПТ.

Ходнева согласилась с предложением комитета рекомендовать к принятию законопроект в первом чтении с рядом условий, которые нужно будет выполнить ко второму.

Напомним, на одном из совещаний в Госдуме и. о. министра природных ресурсов и экологии Республики Коми Роман Полшведкин выступил за точечные ослабления режима охраны ООПТ для решения соцпроблем. По словам главы Минприроды Коми, республика обладает одной из самых развитых сетей особо охраняемых природных территорий на Северо-Западе, однако их строгий режим создает ряд препятствий для местных жителей. Кроме того, Роман Полшведкин внес предложения по упразднению охраняемых природных территорий. По его словам, по итогам инвентаризации системы ООПТ 24 объекта необходимо упразднить, так как данные территории утратили экологическую значимость и были созданы без должных обоснований. Позже стало известно, что хотят сократить 21 такую территорию