В Госдуму внесён проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленный на регулирование деятельности по реабилитации диких животных.
Документ предлагает внести изменения в федеральные законы «О животном мире», «Об ответственном обращении с животными», а также в Лесной кодекс РФ. Законопроектом вводятся новые правовые понятия, в том числе «центр реабилитации объектов животного мира», «реабилитационное изъятие», «реабилитация объектов животного мира», «полувольные условия» и «искусственно созданная среда обитания».
Разрешительный порядок и требования к центрам
Согласно пояснительной записке, в действующем законодательстве отсутствует чёткое определение статуса центров реабилитации и порядка изъятия животных для спасения. Это, по мнению авторов инициативы, создаёт правовые риски как для граждан и организаций, оказывающих помощь пострадавшим животным, так и для сохранения биоразнообразия.
Проектом предлагается установить разрешительный порядок реабилитации. Лица и организации, осуществляющие такую деятельность, должны будут получать специальное разрешение и соответствовать требованиям, которые определит Правительство РФ. Реабилитация должна проводиться под наблюдением специалиста в области ветеринарии и по утверждённым программам.
Также предусматривается обязанность уведомлять уполномоченный орган о факте реабилитационного изъятия, невозможности выпуска животного или его гибели.
Порядок выпуска и передача животных
Выпуск реабилитированных животных предполагается осуществлять на территории, где они были изъяты, либо в сходных природно-климатических условиях с учётом биологических особенностей вида.
Если выпуск невозможен по состоянию здоровья, животные могут быть переданы для содержания или разведения в природоохранных, научных и просветительских целях на основании соответствующих разрешений. Для видов, занесённых в Красную книгу РФ, потребуется разрешение на оборот таких объектов.
Использование лесных участков
Отдельные изменения вносятся в Лесной кодекс РФ. Предлагается закрепить возможность использования лесов для реабилитации диких животных. Лесные участки смогут предоставляться государственным и муниципальным учреждениям в постоянное пользование, а иным юридическим и физическим лицам — в аренду. При этом допускается создание некапитальных объектов инфраструктуры, но строительство капитальных объектов запрещается.
Обоснование инициативы
В пояснительной записке отмечается, что по данным Росприроднадзора только в Центральном федеральном округе реабилитации требуют 1488 объектов животного мира. На территории страны действует более 80 центров реабилитации и свыше 788 приютов для животных.
Авторы законопроекта указывают на необходимость устранения правового пробела, в том числе выявленного в ходе ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, когда помощь животным оказывают волонтёрские и негосударственные структуры.
Согласно финансово-экономическому обоснованию, принятие закона не потребует дополнительных расходов бюджетной системы Российской Федерации. Вступление закона в силу предусмотрено по истечении 90 дней после официального опубликования.
Законопроект направлен на формирование единых требований к реабилитации диких животных и установление прозрачного механизма их изъятия, содержания и возвращения в естественную среду.