В Госдуме РФ в первом чтении принят внесённый Правительством России законопроект о совершенствовании тарифообразования в ЖКХ.
Документ призван сделать процесс утверждения тарифов более прозрачным, а также ужесточить ответственность руководителей региональных служб по тарифам (РСТ). Об этом сообщила «Российская газета».
Этот шаг федеральных чиновников и законодателей уже перезрел, но лучше поздно, чем никогда. Давно уже надо было заняться теми, кто должен ограничивать алчность поставщиков коммунальных услуг, но с этой задачей не справляется. И это более чем актуально для Кировской области.
В последние два года мы вообще не слышим о том, чем занимается РСТ Кировской области. Зато бешеный рост тарифов наблюдаем в платёжках, которые регулярно появляются в наших почтовых ящиках. И некоторые изменения вызывают, откровенно говоря, оторопь.
Сможет ли новый закон изменить положение дел?
Нарушил - потерял должность
Многие депутаты озадачены тем, что происходит в области регулирования тарифов. Так, спикер Госдумы Вячеслав Володин напомнил, что вопрос тарифообразования в сферах электроэнергетики, тепло- и водоснабжения, обращения с коммунальными отходами отнесён к полномочиям регионов. И потому ситуация в субъектах Российской Федерации складывается по-разному. Да и Правительство РФ устанавливает для каждого региона верхние планки повышения цен на коммунальные услуги. Вот только в отдельных субъектах Федерации РСТ утверждают такие нормативы, которые превышают предельные показатели более чем на 30 процентов. По словам Володина, депутаты «вынуждены были обращаться в Генеральную прокуратуру, ФАС, чтобы навести порядок».
К тому же, как заметил председатель Госдумы, его удивило, что в ряде регионов руководители органов тарифного регулирования привлекались к ответственности пять и более раз за короткий период. Они не исполняли указания Федеральной антимонопольной службы (ФАС) об устранении нарушений. Этих чиновников не останавливает штраф, хотя он и составляет сегодня 50 тысяч рублей. И, что самое печальное, таких нарушений много.
Как отметил в комментарии «Российской газете» зампред Комитета Госдумы по экономической политике Сергей Алтухов, для тарифов установлены предельные барьеры повышения. Кроме того, если подорожание и происходит в данных пределах, это не может быть просто механическим изменением цен: установлена взаимосвязь роста тарифов с улучшением качества услуг. Однако это в теории.
«Мы видим, что при регулировании естественных монополий мягкие санкции не работают, - заявил Алтухов. - Практика показала, что ФАС сейчас не может полноценно воздействовать на некоторых управленцев. В ряде регионов руководители после выплаты штрафа продолжали совершать правонарушения».
По мнению депутата, нарушители потому и не обращают внимания на требования и штрафы, что действуют в интересах определенных лиц и компаний. Теперь, после окончательного принятия нового закона, если руководитель организации проигнорировал предписания три и более раз в течение года, его дисквалифицируют.
«Когда под угрозой окажется карьера чиновника, дисциплины в исполнении предписаний об устранении нарушений станет больше. Решение станет продолжением работы по наведению порядка, это вопрос защиты интересов людей», - считает Вячеслав Володин. Он ожидает, что тарифы уже не будут устанавливаться произвольно и удастся защитить права граждан.
Кстати, это не первый закон, который принимает Госдума в целях обуздания тарифного произвола. Ранее законодатели уже приняли нормативный акт, согласно которому ФАС имеет право отменять необоснованные тарифы на электроэнергию, установленные в том или ином регионе, при этом служба может сама корректировать их.
Многозначительное молчание
В Кировской области о существовании Региональной службы по тарифам в последние годы люди вообще стали забывать. Она не проводит пресс-конференции перед каждым повышением цен на «коммуналку», не разъясняет людям, за что и на сколько больше им придётся платить. О росте тарифов жители области узнают не от РСТ, а из платёжек.
Не удивлюсь, если не только вятский обыватель, но и журналисты с ходу не смогут назвать Ф.И.О. человека, который сегодня возглавляет кировскую РСТ.
Тем не менее, как показали «Итоги года с Владимиром Путиным», вопросов у населения (в том числе вятского) по ЖКХ и по тарифообразованию в этой сфере очень много. Число обращений по данной теме заняло третье место после СВО и здравоохранения. Однако, к сожалению, ни одно из обращений кировчан по поводу роста тарифов на прямой линии Президентом РФ озвучено не было. Да и наша РСТ тоже не торопится с ответом на них (что совсем не удивляет с учетом сложившейся практики).
«Молчание» областной РСТ по вопросам роста тарифов и кулуарные методы работы при их утверждении приводят к тому, что количество претензий граждан к работе этого ведомства только растет. Население Кировской области хотело бы услышать, что делает служба, чтобы обуздать жадность поставщиков коммунальных услуг. Хотелось бы, чтобы на сцену вышел руководитель РСТ Максим Михайлов и разъяснил, что происходит.
Но, пока этого не случилось, можно предположить, что тарифная служба работает не в интересах населения, а в интересах поставщиков коммунальных благ. И примером тому служит ежегодное повышение расценок «Т Плюс» на поставляемое в дома кировчан тепло.
Когда в 2018 и 2019 годах шла подготовка к подписанию концессионного соглашения «Т Плюс» с кировской горадминистрацией по передаче в ее ведение тепловых сетей, директор Кировского филиала ПАО «Т Плюс» Сергей Береснев обещал, что повышение тарифов на тепло сверх установленного норматива будет применяться только год или два после начала действия соглашения. Однако прошло семь лет, а компания до сих пор повышает расценки по предельной планке. А Максим Михайлов при этом молчит и никак такую ситуацию не комментирует.
Откуда взялось столь многозначительное молчание? А главное - кто дал на него «отмашку»? Ответа нет. Может, после принятия федерального закона РСТ Кировской области откроет рот?
Иван ТРОФИМОВ.