В Лазаревском районе Сочи владельцам эллингов грозит снос за сдачу в аренду туристам.
Власти Сочи продолжают планомерную борьбу с нецелевым использованием прибрежных территорий. В очередной раз объектом внимания стали эллинги в Лазаревском районе, которые их собственники приспособили для сдачи в аренду отдыхающим.
В ходе рейда сотрудники администрации выявили факты использования лодочных ангаров не по прямому назначению. Вместо хранения маломерных судов владельцы превратили эти постройки в объекты размещения туристов. Подобная практика является нарушением градостроительных и земельных норм. Раньше правда нормы не нарушались.
Как сообщили в городской администрации, собственникам незаконно эксплуатируемых эллингов уже вынесены предписания об устранении нарушений. Владельцам предстоит прекратить сдачу помещений в аренду и вернуть объектам первоначальный статус. В случае неисполнения требований муниципалитет намерен обратиться в судебные инстанции. Судебная перспектива для нарушителей выглядит крайне неблагоприятно: это может повлечь за собой принудительный снос строений.
Помимо угрозы утраты имущества, владельцев эллингов ждут и серьезные финансовые санкции. Сдача объектов в аренду под размещение туристов без соответствующей квалификации попадает под действие нового федерального законодательства.
Контекст: новые правила на туристическом рынке
Действия сочинских властей являются логичным продолжением политики регулирования туристической отрасли, вступившей в силу в 2025 году. Напомним, с этого года в России функционирует единый реестр объектов классификации в сфере туристской индустрии.
Законодательные изменения коснулись всех владельцев средств размещения — от крупных отелей до гостевых домов. Теперь предоставление гостиничных услуг без внесения объекта в реестр не допускается. Нарушителям грозят не только блокировки на сайтах онлайн-бронирования, но и крупные административные штрафы.
Согласно статье 14.39 КоАП РФ, оказание услуг размещения без включения в реестр влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 50 до 70 тысяч рублей, на юридических лиц — от 300 до 450 тысяч рублей.
Власти Сочи активно проводят работу по легализации туристического бизнеса. По актуальным данным, в курортной столице в единый реестр уже включено 1832 объекта, из которых 1147 составляют гостевые дома. В отношении объектов, эксплуатирующихся с нарушениями, включая эллинги, используемые не по назначению, контрольные мероприятия будут продолжены.
Оборотная сторона борьбы: социальный аспект и риски «теневой» аренды
Однако у жесткой позиции властей есть и обратная сторона, которую активно обсуждают местные жители. С одной стороны, приведение туристической отрасли к единому стандарту — шаг давно назревший. С другой — эллинги для многих семей в Лазаревском районе были не столько бизнес-проектом, сколько единственным источником существования в курортный сезон. Учитывая, что строились они часто на собственные сбережения без кредитов, сдача их туристам позволяла людям сводить концы с концами.
Теперь, когда этот канал дохода оказался под запретом, а полноценное переоборудование эллинга в гостевой дом по всем нормативам требует миллионов, жители будут искать любые лазейки. Эксперты не исключают, что на смену открытой аренде придет так называемая «гостевая» — когда туристы будут оформляться как «друзья» или «дальние родственники» владельцев, чтобы избежать внесения в реестр и проверок. Формально закон не нарушен, а по факту — те же нелегальные койко-места, но уже в тени.
Возможно, более гибким решением стала бы не запретительная, а адаптационная мера. Например, разработка упрощенной процедуры перевода эллингов в категорию малых средств размещения. Если строение стоит на надежном фундаменте, имеет коммуникации и не угрожает безопасности, почему бы не позволить владельцам доработать его под мини-гостиницу, но с жесткими требованиями по противопожарной безопасности и санитарии? Это позволило бы и бюджет получать налоги, и людям сохранить законный заработок.
К сожалению, принятый на федеральном уровне закон, при всей его прогрессивности, часто воспринимается на местах как инструмент, созданный людьми, далекими от реалий прибрежных поселков. Чиновник видит в эллинге нарушение реестра, а местная многодетная мать видит в нем возможность собрать детей в школу. И пока этот разрыв в восприятии не будет преодолен, спрос на «родственников» в кавычках будет только расти.