Эскалация конфликта на Ближнем Востоке в конце февраля перевернула рынок выездного туризма. Если сначала туристы и компании пребывали в неопределенности, пытаясь аннулировать туры со штрафами, то уже с начала марта ситуация кардинально изменилась. Власти РФ официально потребовали от туроператоров вернуть клиентам 100% стоимости путевок в страны Персидского залива. Разбираемся, почему это решение стало одновременно спасением для туристов и «ударом под дых» для турбизнеса.
Министерство иностранных дел и Минэкономразвития РФ сделали заявление, которое мгновенно изменило правовой ландшафт для тысяч путешественников. Ведомства официально рекомендовали туристам воздержаться от поездок в ОАЭ, Кувейт, Бахрейн, Катар, Оман и Саудовскую Аравию, а туроператорам — немедленно прекратить продажи туров в эти страны.
После официальных заявлений МИД у туроператоров возникло обязательство вернуть клиентам деньги в полном объеме.
Основной вопрос, который волновал туристов всю первую неделю марта: почему еще 2 марта юристы советовали не надеяться на возврат, а уже 4 марта возврат стал обязательным?
Ответ кроется в статье 14 Федерального закона № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности». Закон обязывает вернуть полную стоимость турпродукта только в том случае, если угроза безопасности жизни и здоровью в стране пребывания подтверждена уполномоченными федеральными органами власти.
До появления официальных рекомендаций МИД, отказ от тура считался инициативой туриста. В таком случае, согласно ст. 782 ГК РФ и ст. 32 Закона о защите прав потребителей, компания имела полное право удержать фактически понесенные расходы (ФПР) — деньги, уже перечисленные отельеру или перевозчику. Некоторые туристы, пытавшиеся сдать туры на апрель в первые дни конфликта, действительно столкнулись с угрозой штрафов в сотни тысяч рублей.
Однако после того как МИД официально признал регион опасным, «фактически понесенные расходы» перестали быть препятствием. Угроза жизни и здоровью стала юридическим фактом, делающим исполнение договора невозможным по независящим от сторон причинам.
Цена вопроса: кто и сколько потерял
Масштаб бедствия для отрасли колоссальный. По данным системы «Электронная путевка», на момент начала конфликта в странах региона находилось около 23,5 тыс. организованных туристов. В основном они были сосредоточены в ОАЭ — самом популярном направлении ближневосточной зимы.
Эксперты отмечают, что на март и апрель приходится пик отдыха в этом регионе, и доля направлений Персидского залива в зимний сезон достигала 30% от общего выездного потока. Это не просто убытки — это потерянная часть сезона, включая майские праздники.
В РСТ подсчитали, что только ежедневные расходы на продление пребывания туристов, застрявших в арабских странах из-за закрытия неба - выполнялись лишь вывозные рейсы - составляли порядка $1,5 млн в сутки.
Что делать туристам: три варианта вместо денег
Означает ли обязанность вернуть деньги, что туристы увидят их на своих счетах завтра? Не совсем. Туроператоры, чьи средства заморожены в отелях и авиакомпаниях, физически не могут мгновенно вернуть многомиллионные суммы. Поэтому отрасль предлагает компромиссы, которые закон не запрещает.
1. Перебронирование - самый популярный вариант. Крупные игроки — PEGAS Touristik, Anex, FUN&SUN, «Интурист» — предлагают перенести оплаченные средства на альтернативные направления: Турцию, Египет, Таиланд или российские курорты.
2. Депозит. Можно оставить деньги у оператора до нормализации обстановки и спокойно полететь в ОАЭ позже, когда конфликт утихнет.
3. Полная аннуляция. Юридически она возможна, но здесь включается человеческий фактор. Операторы просят дать им время.
Терпение и еще раз терпение
По закону «О защите прав потребителей» возврат должен быть осуществлен в течение 10 дней. Однако форс-мажорная ситуация вносит коррективы. Как сообщает портал Турпром, компании обрабатывают тысячи заявок параллельно с организацией вывозных рейсов.
Туроператоры уже готовят обращение к регулятору с просьбой официально продлить срок возврата до 30 календарных дней из-за беспрецедентной нагрузки. Адвокаты советуют туристам набраться терпения и, главное, фиксировать все официально. Звонки и устные обещания не станут доказательством в суде, если дело дойдет до разбирательств. В письменной претензии обязательно нужно ссылаться на рекомендации МИД РФ.
Спасательный круг для бизнеса
Государство, обязав операторов вернуть деньги, понимает, что ставит их на грань выживания. Поэтому Минэкономразвития подготовило пакет антикризисных мер. Самые важные из них: возврат туристам денег из фондов персональной ответственности (ФПО) туроператоров и отсрочка уплаты взносов в эти фонды на три месяца — с 15 апреля по 15 июля.
Вместо эпилога
Ситуация вокруг ближневосточных туров стала серьезнейшим стресс-тестом для всей туристической отрасли России. Для туристов она закончилась победой здравого смысла и закона: если лететь опасно, государство гарантирует возврат.
Для туроператоров же наступают тяжелые времена. Им предстоит не только вернуть огромные суммы, но и выстроить заново отношения с отельерами и перевозчиками, у которых деньги уже ушли. Смогут ли компании удержаться на плаву без масштабных вливаний из ФПО — покажет ближайший месяц.