"Контроль не должен ассоциироваться лишь с выявлением недостатков, ошибок. ...контроль... призван утверждать всё лучшее, передовое, ...одна из его прямых задач - выявление положительного опыта, обобщение и распространение его".
(Б.М. Морозов, В.Е. Фадеев, В.В. Шинкаренко "Планирование идеологической, политико-воспитательной работы".)
"Иной раз можно столкнуться с представлением, что контроль - это сфера только теневых сторон жизни, а участвующие в непосредственном осуществлении контроля - люди, а то и лишенные оптимизма. Какое заблуждение!"
(Пельше А.Я. Избранные речи и статьи)."
План открывает возможность контроля за состоянием работы, позволяя сравнивать то, что достигнуто, с тем, что было намечено.
Требуется не только привлекать квалифицированные силы к разработке и осуществлению планов, но и помогать им, умело координировать их действия.
Контролируя планирование, следует постоянно помнить, что "любое отступление от выработанных принципов и требований, любой срыв в одном, даже мелком звене неминуемо повлечет за собой нежелательные последствия в другом" (Романов Г.В. Избранные речи и статьи).
Контроль должен обеспечивать единство теории и практики, решения и исполнения, "доступное проверке соответствие между словом и делом" (Ленин В.И.)
Контроль не должен ассоциироваться лишь с выявлением недостатков, ошибок.
"Иной раз можно столкнуться с представлением, что контроль - это сфера только теневых сторон жизни, а участвующие в непосредственном осуществлении контроля - люди, не видящие ничего светлого, а то и лишённые оптимизма. Какое заблуждение!" (Пельше А.Я. Избранные речи и статьи).
Контроль призван утверждать всё лучшее, передовое. Одна из его прямых задач - выявление положительного опыта, обобщение и распространение его.
Контроль за выполнением плана начинается, как правило, сразу же после его утверждения. Однако основные меры контроля устанавливают задолго до утверждения плана, и тем более до его реализации. Они намечаются в процессе его выработки.
Обычно различают:
- предварительный контроль;
- текущий контроль;
- итоговый контроль.
Предварительный контроль - это контроль за ходом планирования и качеством плана, за его обоснованностью и реальностью, за целесообразностью плановых задач, показателей и мероприятий. В результате такого контроля вносятся коррективы в проект плана.
Текущий контроль осуществляется в процессе выполнения плана в соответствии с намеченными показателями. Необходимые коррективы вносятся непосредственно в план.
Подведение итогов - проверка выполнения плана, эффективности проведенных мероприятий. Анализируются результаты планирования, обобщается и распространяется опыт, выявляются передовики, определяются исходные рубежи для подготовки следующего плана.
К содержанию контроля обычно относят то, что именно контролируется, - предмет контроля.
Реализация плана имеет две стороны:
- внутреннюю (организационную);
- внешнюю (целевую).
Это значит, что следует отличать ход выполнения плана от того, какую реальную пользу он приносит, то есть какова эффективность осуществляемой по плану работы.
Контроль за выполнением плана может принимать различные формы:
1) Наблюдение - простейшая из форм контроля. Она не требует ни особого аппарата, ни особой методики.
2) Регистрация и учёт проведения плановых мероприятий - более эффективная форма. Она даёт определенные количественные сведения о том, как выполняются плановые показатели, задания, причём эти сведения касаются не только количественной, но и качественных сторон выполняемых мероприятий.
3) Сравнительный учёт - в общем та же форма, но здесь полученные количественные данные непрерывно сопоставляются с плановыми.
4) Аналитический контроль - высшая форма контроля. Она вбирает в себя все предыдущие, но отличается от них тем, что не ограничивается лишь проверкой выполнения плана, а фиксирует происшедшие или возможные в будущем отклонения от плана, или, наоборот, слишком сильную приверженность ему.
Аналитический контроль вскрывает причины отклонений и может давать некоторые прогнозы относительно дальнейшего хода выполнения плана работы.
Итоговый контроль обязательно должен быть аналитическим.
Эффективность контроля во многом зависит от личных качеств контролирующих. Далеко не каждый может осуществлять контроль, потому что эта работа требует высокой компетентности, специальных знаний и практической хватки, смекалки, а порой и смелости.
Периодичность контроля тесно связана с его формами и методами. Это может быть и разовая проверка, и систематическая. Разовая проверка больше зависит от особенностей того или иного конкретного случая. Систематическая же намечается заранее и ведется регулярно.
Простейшие формы контроля - наблюдение, регистрация, сравнительный учёт - могут быть применены ежедневно, если реализация плана связана с ежедневными мероприятиями.
Аналитический контроль требует, чтобы проверкой был охвачен более или менее продолжительный период.
В.И. Ленин рекомендовал органам контроля осуществлять повторные проверки для выяснения того, как претворяются в жизнь предложения, рекомендации, сделанные в ходе предыдущей проверки, добиваясь в каждом деле полного устранения вскрытых недостатков.
Мысль эта подчеркивалась Лениным неоднократно:
"По каждому "делу" надо от времени до времени (1 раз в неделю, 1 раз в месяц или в два месяца, смотря по характеру и важности дела, а затем внезапно) производить проверку реального выполнения. Это самое важное и самое необходимое".
ОДНАКО ПРЕЖДЕ ВСЕГО ДЕЛО НЕ В КОЛИЧЕСТВЕ, А В КАЧЕСТВЕ ПРОВЕРОК, В ТОМ, ЧТОБЫ ПРИНИМАЕМЫЕ ПО НИМ РЕШЕНИЯ БЫЛИ ПРИНЦИПИАЛЬНЫМИ, ВЫПОЛНИМЫМИ.
Содержание, формы и средства контроля, его периодичность определяют размеры аппарата контроля.
Необходимо, чтобы контроль выполнялся не только "сверху", но и "снизу" - по инициативе рабочих и т.д., сигналами с мест.
Литература (источники):
"Планирование идеологической, политико-воспитательной работы", Б.М. Морозов, В.Е. Фадеев, В.В. Шинкаренко
Ссылки на статьи про функции планирования:
Функции планирования. Вводная статья (Теория управления)
1. Познавательная функция планирования (Теория управления, советский опыт)
2. Целеполагающая функция планирования (Теория управления, советский опыт)
3. Организаторская функция планирования (Теория управления, советский опыт)
4. Координационная функция планирования (Теория управления, советский опыт)
6. Корректирующая функция планирования (Теория управления, советский опыт)
Спасибо за Ваше внимание!